Политология

(< гр. anarchia безвластие) — политическая идеология, провозглашающая необходимость уничтожения государства, и замены любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. Государство в анархизме отождествляется с насилием и принуждением, не совместимыми с индивидуальной свободой как высшей социальной ценностью. Ведущими теоретиками анархизма были П. Ж. Прудон, М. Л. Бакунин, П. А. Кропоткин и др. Пик популярности анархизма пришелся на конец XIX—начало XX в.

(< гр. anarchia безвластие) — состояние, в котором находится общество, когда в нем упразднена государственная власть.

социально-политическое учение и движение, рассматривающие профсоюзы работников физического труда и солидарность внутрицеховых корпораций в качестве основных средств реализации интересов рабочего класса. Отрицая политические средства борьбы с государством, анархо-синдикализм ориентирует рабочих на т.н. прямое действие, которое заключается в давлении, оказываемом профсоюзами на предпринимателей и органы государственной власти. «Прямое действие» осуществляется в форме стачки, демонстрации, саботажа, бойкота. Теоретическое обоснование анархо-синдикализма было дано французским философом Ж. Сорелем в работе «Размышления о насилии» (1906).

договор о безопасности, именуемый по первым буквам английских названий входящих в него стран — Австралии, Новой Зеландии и США, был подписан в Сан-Франциско на неопределенный срок в 1951 и ратифицирован в 1952.

Цели: укрепление мира и безопасности на Тихом океане; гарантия взаимопомощи в случае нападения на одного из государств-членов в Тихоокеанском регионе; взаимные консультации при возникновении угрозы территориальной целостности, политической независимости или безопасности одного из участников договора в Тихоокеанском регионе и др.

Вследствие разгоревшегося в 1985 спора о доступе кораблей и самолетов США с ядерным оружием к портам и аэродромам Новой Зеландии отношения между США и Новой Зеландией в рамках договора заморожены. В настоящее время договор регулирует отношения в сфере безопасности между США и Австралией, с одной стороны, и между Австралией и Новой Зеландией — с др.

(фр. enclave < лат. inclavare запирать на ключ) — часть территории одного государства, полностью окруженная сухопутной территорией др. государства или нескольких государств. Анклав составляет неотъемлемую часть территории того государства, которому принадлежит. Примером анклава может служить испанский город Пливия, расположенный в пределах французского департамента Восточных Пиренеев. В тех случаях, когда часть территории одного государства оказывается отрезанной частично сухопутной территорией и частично морской территорией др. государства, такие территории рассматриваются в качестве полу анклавов, поскольку они имеют морской берег, к которому возможен доступ со стороны моря. К полу анклавам можно отнести, напр., Калининградскую область РФ.

(< лат. annexio присоединение) — насильственное и противоправное присоединение одним государством территории или части территории др. государства, а также пространства, находящегося в общем пользовании международного сообщества (Антарктида, дно Мирового океана за пределами национальной юрисдикции и др.). Аннексия представляет собой грубое нарушение основных норм международного права. Незаконность аннексии следует из принципиальных положений Устава ООН, согласно которому запрещается применение силы или угрозы силой «против территориальной неприкосновенности или политической независимости». Изменения государственной границы считаются законными, если они осуществляются на основе равноправных и добровольных договоров между политически суверенными странами.

(< гр. anomos беззаконие) — понятие, характеризующее нравственно-психологическое состояние индивидуального и общественного сознания, отличающееся острым кризисом (распадом) системы ценностей, обострением противоречия между целями и возможностями их достижения. Аномия выражается в нарастании апатии, отчужденности, разочарованности, в девиантном поведении.

В социально-политическую теорию понятие аномия было введено Э. Дюркгеймом, утверждавшим, что проблема аномии порождена переходным — от традиционного к современному обществу — характером современной эпохи, отличающимся потерей нравственных ориентиров как отдельной личностью, так и социумом в целом.

Теория аномии в дальнейшем разработана Р. Мертоном, трактовавшим аномию как результат несогласованности, конфликта между разными элементами ценностно-нормативной системы. Согласно Мертону, человек приспосабливается к состоянию аномии разными способами: конформизмом (подчиняющимся поведением) или разновидностями девиантного поведения (инновация, ритуализм, уход от мира, мятеж).

(< гр. antagonisma спор, борьба) — непримиримое противоречие.

идеология и политика, направленные против коммунизма во всех его проявлениях. Антикоммунизм получил широкое распространение в странах Запада в годы холодной войны.

(< гр. antinomia противоречие в законе) — противоречие между рядом положений, из которых каждое имеет законную силу.

разновидность националистической идеологии, психологии и политики, проповедующих нетерпимость к людям еврейской национальности.

идеология, психология и политика, направленные против существовавшего в бывшем СССР общественно-политического строя. В своей наиболее радикальной форме антисоветизм выступает как антикоммунизм.

раздел политической науки, изучающий механизмы и институты власти и социального контроля преимущественно в доиндустриальных обществах. Синонимы: потестарно-политическая этнография, этнополитология.

(нем. Anschlup букв, присоединение) — политика насильственного включения Австрии в состав Германии. Аншлюс был временно осуществлен в 1938 В 1945, после освобождения Австрии, ее независимость была восстановлена.

(< африкаанс (языке буров) apartheid раздельное проживание, обособление, разделение) — политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения, проводившаяся правительством ЮАР в отношении коренного африканского и др. неевропейского населения вплоть до начала 90-х гг. XX в. Квалифицируется как международное преступление, направленное против человечества.

(< гр. араtheia бесчувственность) — состояние безразличия, отсутствие интереса к политической жизни, равнодушие (см. Абсентеизм).

(гр. а не, без + pains (patridos) родина) — лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее соответствующими формальными доказательствами гражданства какого-л. иностранного государства. Безгражданство возникает в случаях, когда лицо утрачивает свое гражданство и не приобретает нового.

(< лат. appellatio обращение, жалоба) — 1) обращение за советом, поддержкой; 2) одна из форм обжалования судебного решения в вышестоящем суде, который имеет право пересмотреть дело по существу; 3) обжалование какого-л. постановления в высшую инстанцию.

(гр. apokalypsis букв. откровение) — 1) Откровение Иоанна Богослова (завершающая часть Нового Завета); 2) пророчество, предвещающее катастрофическую гибель человечества, культуры, природы.

(< гр. а не, без + politike искусство управлять государством) — безразличное отношение к политике; уклонение от участия в общественно-политической жизни.

(< гр. apologetikos защитительный) — тот, кто выступает с апологией чего-либо; защитник какого - либо учения.

(< гр. apologia защита) — защита кого-л. или чего-л.; восхваление.

(фр. arbitrage) - 1)способ рассмотрения спорных дел, при котором стороны обращаются к третейскому судье; 2(третейский суд, в котором экономические (гражданские) споры решаются судьей-посредником (арбитром).

(1906—1975) — немецкий политолог, специалист по проблемам тоталитаризма.

В работе «Истоки тоталитаризма» (1951) Арендт утверждала, что национал-социализм (нацизм) и сталинизм — это новая современная форма государства , которую не следует путать с традиционными формами подавления. Тоталитаризм стремится к неограниченному господству внутри своей страны и вне ее. Его отличительными чертами являются: наличие государственной идеологии и террор как средство утверждения и укрепления политического господства, реализации идеологии, которая провозглашается единственно верной в трактовке законов развития общества. «Тоталитарный человек», по мнению Арендт, есть атомизированный, отчужденный индивид, представитель «массы», сплачиваемый в коллективные социальные тела с помощью насилия и тотальной идеологической манипуляции. Идеальной моделью тоталитарного режима она считала нацистский концлагерь, в котором у человека разрушались обычные мотивы поведения, мораль, а затем, из-за голода и пыток, нормальные психические и телесные реакции.

(< гр. aristos лучший, благородный + kratos власть) — 1) привилегированные слои общества, представители родовой знати (патриции в Риме, дворянство в Европе и России и т.д.); 2) форма государственного правления, при которой верховная власть принадлежит представителям родовой знати. В истории античной политической мысли аристократия как форма правления анализировалась Платоном и Аристотелем, рассматривавшими ее как лучший вид правления. Понятие аристократия использовалось в элитистских концепциях, в которых обосновывалось интеллектуальное и нравственное превосходство знати.

(384—322 до н.э.) — крупнейший древнегреческий мыслитель. С именем Аристотеля связано зарождение политической науки. Свое политическое учение Аристотель раскрывает в трактатах «Политика», «Афинская политая», «Этика».

Мыслитель утверждал, что человек, будучи «политическим животным», несет в себе инстинктивное стремление к совместному существованию: развитие общества идет от семьи к общине, а от нее — к государству (городу-полису). Государство (по Аристотелю) существует ради «лучшей жизни» своих граждан.

Формы государственного устройства Аристотель делил по двум основаниям: количество правящих и цель (моральная значимость) правления. В зависимости от этого он выделял три «правильные» формы правления (монархия, аристократия, полития), при которых правители имеют в виду общую пользу, и три «неправильные» (тирания, олигархия, демократия), преследующие лишь личное благо правителей. Формы государственного устройства Аристотель связывал с их «принципами»: принцип аристократии — добродетель, олигархии — богатство, демократии — свобода. Политию, которая включает эти три принципа, Аристотель считает наилучшей формой правления, т.к. она объединяет интересы зажиточных и неимущих. Полития — «средняя» форма государства, и «средний» элемент в ней доминирует во всем: в нравах — умеренность, в имуществе — средний достаток, во властвовании — средний слой.

(1905—1983)— французский социолог и политолог. В фокусе научных интересов Арона проблемы демократии, политической свободы, типология современных политических режимов, сравнительный анализ политических систем.

Арон — один из создателей теории индустриального общества. Он полагал, что на современном этапе развития цивилизации создается единый тип общества (единое индустриальное общество), различными модификациями которого выступают западная (демократическая) и советская(тоталитарная) модели. Конфликты индустриальной цивилизации ученый видит в противоречии между требованиями индустриального общества (централизации, жесткой иерархизации) и идеалами демократии — свободой, равенством. Противостояние этих противоборствующих тенденций обрекает индустриальное общество на нестабильность.

Основные труды: «Опиум для интеллигенции» (1955), «Разочарование в прогрессе» (1967).

одна из функций политической системы, заключающаяся в формулировании требований, предъявляемых к структурам, принимающим решения. В демократических политических системах эту функцию выполняют группы интересов, политические партии, парламент, в авторитарных — корпоративные институты.

Различают несколько видов требований, предъявляемых политической системе: 1) требования о распределении благ и услуг (напр., принять законы о прожиточном минимуме, об образовании, охране окружающей среды и т.п.); 2) требования о регулировании поведения (напр., об обеспечении правопорядка, регулировании трудовых отношений); 3) требования, касающиеся коммуникации и информации (напр., свободы слова, принятия законов о средствах массовой информации, информирования населения о целях проводимой политики).

Артикуляция интересов способствует установлению коммуникации между окружающей средой и политической системой.

(< гр. archaios древний) — устаревшее явление, пережиток старины.

(< гр. arche начало + typos образ) — прообраз, первичная форма, образец.

(< гр. asketes упражняющийся) — 1) религиозный принцип, характеризующийся ограничением и подавлением чувственных влечений и желаний, отказом от благ в целях достижения нравственного совершенства и для общения с божеством; 2) отказ от жизненных благ, крайнее воздержание.

(< лат. aspectus вид) — взгляд, точка зрения, с которой рассматривается какое-л. понятие, явление, перспектива.

(фр. assemble собрание) — 1) название ряда руководящих органов международных организаций (напр., Генеральная Ассамблея ООН); 2) в некоторых странах — составная часть наименования парламента или одной из его палат(напр., Народная Ассамблея в Анголе).

(< лат. assimilatio уподобление, сопоставление)— постепенное слияние группы меньшинства с доминирующей культурой.

(< лат. associatio соединение) — общественное объединение.

региональная межправительственная политико-экономическая организация. В российской политической лексике принято употреблять аббревиатуру АСЕАН. Создана в 1967 на основе Бангкокской декларации совещания министров иностранных дел Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. Позднее к ним присоединились Бруней (1984) и Вьетнам (1995).

Цели и задачи: ускорение экономического, социального и культурного развития ее государств-членов на основе сотрудничества и взаимопомощи; содействие установлению мира и стабильности в регионе на основе «соблюдения справедливости и законности в отношениях между странами» и приверженности принципам Устава ООН; поддержание взаимовыгодного сотрудничества с международными организациями, имеющими сходные цели.

В структуре АСЕАН наряду с институтом непосредственного членства предусмотрен институт партнерства. Партнерами АСЕАН по диалогу являются Австралия, Европейский Союз, Канада, Новая Зеландия, Республика Корея, США, Япония, а партнерами по консультациям — Китай и Россия.

Руководящие органы: Конференция глав государств и правительств, собирающаяся раз в три года; ежегодная сессия министров иностранных дел; постоянный комитет, включающий министра иностранных дел страны, председательствующей в АСЕАН в данный период, и послов остальных государств; встречи отраслевых министров (экономики, образования, здравоохранения, энергетики, науки и технологий); межпарламентская организация АСЕАН и др.

Руководство повседневной деятельностью Ассоциации осуществляет Постоянный комитет в составе министра иностранных дел страны, в которой состоится очередная конференция (председатель), и послов остальных государств — членов АСЕАН в этой стране. Рабочими органами АСЕАН являются шесть комитетов: по финансам и банковским операциям, по промышленному сырью и энергетике, по продовольствию, по сельскому и лесному хозяйству; по торговле и туризму; по транспорту и связи. Решения в АСЕАН принимаются на основе консенсуса. Местонахождение секретариата — Джакарта (Индонезия).

(< гр. atheos безбожный) — отречение от Бога, отрицание Бога; атеизм либо в принципе отрицает существование того, что подразумевается под словом «Бог», либо оспаривает положение, что Бог, если он существует, в какой-то мере может быть познан людьми.

идеология и политика тесного союза и всестороннего сотрудничества США со странами Западной Европы.

(< лат. attributum приданное) — существенный признак, постоянное свойство чего-л., неотъемлемая принадлежность предмета.

(фр. attache) — 1) младший или один из младших дипломатических рангов; 2) дипломатический работник, являющийся представителем в какой-л. области, напр., военный атташе.

(1760—1797) — французский революционер, один из руководителей движения «Во имя равенства».

Воззрения Бабёфа — кульминация развития социалистической мысли в революционной Франции конца XVIII в. Программно-политическая установка Бабёфа заключается в требовании «построить народное государство». В программе «Заговор во имя равенства» Бабёф обосновывает необходимость восстания народных масс, подготовленного конспиративной организацией революционеров. Восставшие устраняют прежние органы высшей власти, формируется временное революционное правительство — Национальное собрание, которое осуществляет диктатуру плебса. Для Бабёфа суть демократии — это бескомпромиссное уничтожение частной собственности, торжество коллективизма и эгалитаризма.

учение, созданное Г. Бабёфом и его приверженцами.

(1814—1876) — революционер, один из основателей русского народничества и теоретиков анархизма.

За деятельное участие в революции 1848—1849 Бакунин был дважды (судами Саксонии и Австрии) приговорен к смертной казни. В 1851 он был выдан Австрией правительству Николая I и после длительного заключения сослан в 1857 в Сибирь на поселение. В 1861 Бакунин бежал из ссылки и вновь включился в европейское революционное движение. С этого времени и до конца своих дней он целиком посвящает себя служению двум великим целям — борьбе с существующими политическими режимами, с государством вообще и теоретическому поиску анархического общественного идеала. В наиболее систематизированном виде его взгляды представлены в работах «Федерализм, социализм и антитеологизм» (1868), «Кнуто-германская империя» (1871) и «Государственность и анархия» (1873).

Узловой пункт бакунинской версии анархизма — концепция возникновения государства и путей к его разрушению во имя установления безгосударственного общественного самоуправления. Государство, по Бакунину, это некое искусственное социальное образование, которое символизирует собой абстрактное ограничение прав и свобод личности во имя абстрактной и мифической идеи всеобщего блага. Там, где начинается государство, кончается свобода личности и, наоборот, свобода человека, расширение его прав приводят к переделу сфер влияния государственной власти.

Анархия, утверждал Бакунин, явит собой заключительный этап в эволюции общества, связанный с распространением идеи свободы в массах в виде свободы индивидов и ассоциаций. В бакунинской концепции исторического процесса свобода выступает как цель истории и одновременно как высший ее результат.

Бакунин выделял три элемента свободы. Первый, «в высшей степени положительный и общественный», заключается в возможности индивида познать законы развития природы и общества. Второй элемент — чисто отрицательный. Это элемент бунта человеческого индивида против «всякой божеской и человеческой, коллективной и индивидуальной власти». Всякая власть, рассуждал Бакунин, не является «непосредственным продуктом природы», она создается внешними силами в «естественном обществе» и поэтому, в силу бунтарской природы человека, не может не вызвать протеста и бунта. Всякая власть есть ограничение индивидуальной свободы, а последняя, по его мнению, не может быть делима. Суть третьего элемента свободы — бунт индивида против «естественного влияния общества», против «общественного мнения».

Идеальный общественный строй, по Бакунину, это не общество, организованное в государство, а общество, основанное на началах самоуправления, автономии и свободной федерации. Исторический опыт общественного самоуправления, традиции взаимной помощи и поддержки (общественная солидарность) в концепции Бакунина отразились в идее федеративного устройства безвластного (самоуправляющегося) общества.

(фр. balance букв, весы) — совокупность преимуществ и недостатков силовых характеристик государств как субъектов мировой политики, соотнесенная с целями и задачами, которые они перед собой ставят, и действиями, которые предпринимают на международной арене.

Выделяют следующие исторические формы баланса сил в развитии мировой политической системы:

1. Иррегулярное силовое равновесие, которое возникло еще в древности и существовало до XV—XVI вв. Стремление государств сохранить равновесие сил носило бессистемный, неорганизованный характер.

2. Система межгосударственных политических отношений для поддержания баланса сил. С возникновением централизованных государств в XV— XVI вв. началась их борьба за доминирование на европейском континенте, а затем и в мире в целом. В ходе этой борьбы сложилась система официального фиксирования и закрепления складывавшегося в каждый исторический период равновесия сил в региональной и мировой политике с помощью многосторонних, межгосударственных договоров, наиболее значительными из которых являлись Вестфальский мир (1648), Утрехтский мир (1713), Генеральный акт Венского конгресса (1815), Версальско-Вашингтонская система (1919—1922), Ялтинско-Потсдамские соглашения (1945).

3. Система баланса интересов. На исходе XX столетия в политической науке стало формироваться мнение о постепенном росте значения баланса интересов при формировании конфигурации политических взаимодействий ведущих мировых держав. Однако нередко возникают рецидивы силовой политики при решении сложных международных проблем.

комплекс мер по поддержанию состояния устойчивости и стабильности всех жизнеобеспечивающих систем современной цивилизации: политической, экономической, социальной, природной, энергетической и др. К их числу относятся: разоружение и контроль над вооружениями; защита окружающей среды, содействие экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран; эффективная демографическая политика; борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков; предотвращение и урегулирование этнополитических конфликтов; сохранение культурного многообразия в современном мире; обеспечение соблюдения прав человека; освоение космоса и рациональное использование богатств Мирового океана и т.п.

Безопасность глобальная имеет всеобщий и всеобъемлющий характер. Всеобщность означает, что Безопасность глобальная обеспечивается согласованными усилиями всех членов мирового сообщества. Всеобъемлющий характер безопасности связан с тем, что ее достижение возможно лишь при учете всех кризогенных факторов мирового развития.

состояние международных отношений, обеспечивающее стабильность развития, суверенитет и независимость всех субъектов международного сообщества.

Основными способами обеспечения Безопасности международной являются: двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами; объединение государств в многосторонние союзы; универсальные международные организации, региональные структуры и институты для поддержания Безопасности международной; демилитаризация, демократизация и гуманизация международного политического порядка, установление верховенства права в международных отношениях.

совокупность внутренних и внешних условий, которые гарантируют стабильное развитие общества, защиту границ от внешних и внутренних угроз. Безопасность национальная предполагает безусловную возможность для проведения государством самостоятельной внешней и внутренней политики, отсутствие внешнего вмешательства в его дела.

Безопасность национальная реализуется в двух измерениях: а) безопасность государства (включает круг проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования государственного механизма); б)безопасность гражданского общества (социальная защищенность граждан, защита их жизни, здоровья, собственности, основных прав и свобод и т.д.).

Основные слагаемые Безопасности национальной: политическая, экономическая, военная, экологическая, информационная безопасность, безопасность культурного развития нации.

Факторы и показатели Безопасности национальной: в политической сфере — способность нации самостоятельно решать вопросы государственного устройства и развития страны; в социально-экономической сфере — уровень и темпы развития производительных сил; степень использования научно-технических достижений в производстве; наличие развитой сырьевой базы; уровень квалификации кадров; характер интеграции в мировые экономические связи.

На протяжении всей истории человечества Безопасность национальная отождествлялась с военной безопасностью, защищенностью государства от вооруженного нападения извне. В наше время этот компонент Безопасности национальной также играет важную роль. При этом учитываются такие факторы, как состояние вооруженных сил страны и возможные театры военных действий; наличие (или отсутствие) военных союзников; размеры военного бюджета; научно-технический, экономический и демографический потенциал страны; моральный дух нации.

Однако обострение глобальных проблем во второй половине XX в. обусловило более широкое понимание Безопасности национальной как экологической, демографической, энергетической, продовольственной и др. форм безопасности. В этой связи все большее значение приобретают такие факторы, как качество окружающей среды и эффективность экологической политики, динамика изменения народонаселения и его качественного состава, устойчивость снабжения продуктами питания населения, обеспечение промышленности сырьем, стабильный и достаточный доступ к источникам энергии ,и т.п.

состояние международных отношений в конкретном регионе мирового сообщества, свободное от военных угроз, экономических опасностей и т.п., а также от вторжений и вмешательств извне, наносящих ущерб и посягающих на суверенитет и независимость государств региона.

Процесс поддержания Безопасности региональной могут обеспечивать как специально созданные организации, в частности, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), так и объединения государств более универсального характера, напр., Организация американских государств (ОАГ), Организация африканского единства (ОАЕ)нор.

Степень вовлеченности великих держав в обеспечение Безопасности региональной особенно высока на европейском континенте и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для поддержания и укрепления Безопасности региональной заключаются региональные межгосударственные соглашения, диктуемые необходимостью адаптации региональных структур безопасности к изменяющимся реалиям, стремлением укрепить их. В Европе, где во второй половине XX в. были накоплены огромные арсеналы оружия всех видов, достигнуты соглашения о значительных сокращениях ядерных ракет средней и малой дальности и обычных вооружений. В других регионах, где гонка вооружений не приняла таких больших масштабов, осуществляются превентивные меры по ее сдерживанию, напр., Договор Тлателолко (1967), запрещающий распространение ядерного оружия в Латинской Америке.

(1811 —1848) — литературный критик, революционный демократ. Главное содержание истории гражданских обществ, замечал Белинский, заключено в политической борьбе, и поэтому вся «история человечества по преимуществу должна быть политическою». Победу социализма Белинский в конце своей жизни начал ставить в зависимость от соединения социализма с робеспьеризмом, т.е. с политическими, революционно-демократическими методами борьбы. «Отрицание мой бог. В истории мои герои — разрушители старого — Лютер, Вольтер, энциклопедисты, террористы, Байрон («Каин») и т.п.» Он писал, что «тысячелетнее царство Божие утвердится на земле не сладенькими и восторженными фразами идеальной и прекраснодушной Жиронды, а террористами — обоюдоострым мечом слова и дела Робеспьеров и Сен-Жюстов».

Мечтая о будущем обществе, Белинский доказывал, что к нему можно прийти не через всеобщее примирение и любовь, а через «социальность». Идеал общественного строя, основанного на «правде и доблести», должен был быть воплощен в реальность, прежде всего во имя суверенных прав личности, ее свободы от любых форм социального и политического гнета. Социальная критика Белинского буржуазного уклада жизни имела преимущественно этическую направленность.

(1919) — американский социолог. Согласно разработанной Беллом концепции постиндустриального общества, научно-техническая революция делает излишней революцию социальную. Основные работы: «Конец идеологии» (1960), «Культурные условия капитализма» (1976).

(< англ, white collar — blue collar) — термины, используемые в теории социальной стратификации. К первым относят инженерно-технических работников, конторских, банковских и др. служащих; ко вторым — рабочих, продавцов и т.п.

(< англ. White House) — резиденция и канцелярия Президента США в Вашингтоне (с 1800). «БД.» часто называют правительство США, возглавляемое президентом как главой исполнительной власти.

сокращенное название таможенно-экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Договор о создании союза подписан в 1958 сроком на 50 лет. Вступил в силу в 1960. Высший орган — Комитет министров. Местопребывание — Брюссель (Бельгия).

(1748— 1832) — английский философ-утилитарист, социолог, юрист. Согласно Бентаму, высшей целью человеческой жизни является наивысшее счастье наибольшего числа людей.

(1874—1948) — крупнейший русский философ XX в. На Западе Бердяев стал ярким популяризатором русского духовного мира. Его называли «русским Гегелем XX века», «одним из величайших философов и пророков нашего времени», «одним из универсальных людей XX века».

Как и многие интеллектуалы последнего десятилетия XIX в., Бердяев «переболел» марксизмом. С начала XX в. ученый переходит на позиции религиозной философии и остается ей верен до конца своей жизни.

В центре политической философии Бердяев — «вечные вопросы»: личность и свобода, человек и государство. Тема государства у Бердяева тесно переплетена с проблемами человека, свободы, добра, зла и нравственности. Он полагал, что свобода, права личности — основополагающие ценности жизни — даются человеку свыше. Эти абсолютные идеи имеют внечеловеческий и внеисторический религиозный характер. Выше человека может стоять только Бог, лишь христианские ценности (и только они) могут гарантировать свободу личности. Идею государства Бердяев тесно связывал с религией. Он был убежден, что происхождение государства невозможно объяснить рационалистическими причинами, оно всегда имеет иррационалистическую, мистическую основу. Государство действует в греховном мире и потому тесно связано со злом. Но само по себе государство, определяемое свыше, не есть зло, но может им стать, если будет забыта или отвергнута его религиозная основа. Преодоление различий «Царства кесаря» и «Царства Божьего» ведет, по мнению Бердяева, либо к обожествлению государства, его абсолютизации, либо к его отождествлению с обществом. В первом случае неизбежно возникает деспотизм, царство зверя, Левиафана, ничем не ограниченного государства. Во втором — безграничная власть общества над личностью. «Государство, — подчеркивал Бердяев, — должно быть сильным, но должно знать свои границы». И эти границы ему устанавливает христианство. Только ограниченное государство может упорядочивать внешние отношения людей, спасая в то же время человека «от коллективизма, поглощающего личность», только так понятое государство обеспечивает свободу и независимость индивиду, одновременно предохраняя общество от зла «в жизни общественной».

Основные труды: «Новое религиозное сознание и общественность» (1907), «Философия неравенства» (1923), «Новое средневековье» (1924), «Истоки и смысл русского коммунизма» (1937), «Русская идея» (1946).

(1729— 1797) — английский политический деятель, философ и публицист. Считается «отцом-основателем», «пророком», «Миллем и Марксом» классического консерватизма. В 1790 вышла в свет его книга «Размышления о революции во Франции», в которой автор утверждал: ограниченность сферы человеческого разума и, следовательно, важность универсального морального порядка, санкционированного и поддерживаемого религией; «то, что можно не менять, менять не нужно»; веру в «право давности» и традиции народа; необходимость существования строгих границ между классами и сословиями для социальной стабильности; что без частной собственности — продукта человеческого разнообразия невозможна свобода, а общество обречено на гибель; рассматривал человека как несовершенное и неразумное существо, подверженное греховному поведению; настаивал на презумпции «в пользу любой установленной системы правления против любого неиспользованного проекта» и др.

Выступая как противник идей европейского Просвещения и Французской революции, Бёрк доказывал, что общественная жизнь основывается на традициях, обычаях, моральных и материальных ценностях, унаследованных от предшествующих поколений и взаимосвязанных между собой. Стабильность, равновесие, постепенное обновление — вот принципы, которым должно следовать общество. Только в этом случае может быть обеспечена его будущность.

(1928) — американский социолог, политолог и государственный деятель (в 1977—1981 помощник Президента США по национальной безопасности). В работе «Между двух веков. Роль Америки в технотронную эру» (1970) Бжезинский пришел к выводу, что человечество вступает в новый этап развития, обусловленный не социальными революциями, а научно-техническим прогрессом. Это качественное изменение происходит эволюционно с низшей стадии — аграрной — через промышленную в «технотронную эру», где решающая роль переходит к автоматам, компьютерам и кибернетическим системам, а главной и решающей силой становится наука.

Основные работы: «Политическая власть: США/СССР» (1964, совместно с С. Хантингтоном), «Грандиозный крах. Рождение и смерть коммунизма в XX веке» (1988), '«В поисках национальной безопасности» (1988), «Великая шахматная доска» (1998).

(англ, bill < лат. bulla документ с печатью) — законопроект, вносимый на рассмотрение законодательных органов Великобритании, США и др. англоязычных стран, а также название некоторых конституционных актов.

(< англ, biopolitics) — концепция, допускающая использование биологических понятий и методов исследования в изучении политических феноменов.

(< гр. bios жизнь + лат. саеdere убивать букв, уничтожение жизни) — международное преступление против человечества. В отличие от экоцида биоцид направлен только против человека и др. живых существ и означает преднамеренное и массовое уничтожение людей и живой природы с помощью оружия массового поражения (нейтронного, биологического, химического и т.д.) в целях достижения военного преимущества над противником и победы в вооруженном конфликте.

лат.bi...двух< bis дважды + гр. patris (patridos) родина) — лицо, имеющее гражданство одновременно двух или более государств.

(< лат. behaviour поведение) — подход в политологии, основывающийся на изучении политического поведения, применении количественных методов к изучению и сравнению политических объектов.

Бихевиоризм возник и активно развивался в политической науке в 30—50-е гг. как реакция на неудовлетворенность историческим и институциональным подходами, страдавшими описательностью и бессистемностью. Его основоположниками считаются американские политологи Ч. Мерриам и Г. Лассуэлл. «Единицей» политического исследования, в рамках данного подхода, было признано наблюдаемое поведение индивидов и групп в различных политических ситуациях.

Основными принципами бихевиоризма являются: 1) стремление к обнаружению элементов единообразия в политическом поведении, их обобщение и выражение в теориях и моделях, имеющих эвристическую и прогностическую ценность; 2) любые-выводы должны соотноситься с эмпирическими фактами и строиться на их основе; 3) для получения данных необходимо использовать адекватные методы; 4) интерпретация полученных данных и их оценка должны быть дифференцированы, их нельзя путать; 5) исследование должно носить системный характер, т.е. стремиться раскрыть основные причинно-следственные связи, все многообразие наблюдаемых структур; 6).политическая наука должна активно использовать результаты и данные других наук: психологии, антропологии, социологии и т.д.

Значительный вклад бихевиоризм внес в изучение поведения электората, политического лидерства, процесса принятия решений. Бихевиоризм сыграл заметную роль в становлении и развитии сравнительной и прикладной политологии.

политическое течение, получившее свое название по имени французского коммуниста Луи Огюста Бланки (1805—1881). Сторонники данного течения придерживались узкосектантской тактики и считали, что даже при отсутствии революционной ситуации без поддержки масс небольшая группа заговорщиков может совершить революцию (см. Ткачев П.Н.).

соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений. В РФ избирательный блоки могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями в соответствии с федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 21 июня 1995 г. и «О выборах Президента РФ» от 17 мая 1995 г.. избирательный блок создается путем принятия совместного решения теми общественными объединениями, которые на своих съездах (конференциях) приняли решение о вхождении в него.

объединение государств, партий, общественно-политических организаций, имеющих общие цели (см. Объединение межгосударственное, Блок избирательный).

(1530— 1596) — французский политический мыслитель и государственный деятель (депутат Генеральных Штатов от третьего сословия).

В работах Бодена «Метод легкого изучения истории» (1566) и «Шесть книг о государстве» (1576) рассматривается развитие исторического процесса, а также возникновение и становление государственных институтов в различных географических и климатических условиях.

Боден утверждал, что в отличие от природы, где существует круговое вращение, в обществе осуществляется прогрессивное развитие. Государство он определял, следуя Аристотелю, как совокупность семей. Его отличие от семьи, от иного объединения людей Боден усматривал в верховном, суверенном характере власти.

Боден первым в истории политической мысли дал толкование суверенитета как важнейшего признака государства. По его утверждению, суверенитет, или право творить и проводить в жизнь законы, принадлежит государству по определению. Государство — обладатель верховной политической власти как внутри своей собственной страны, так и в отношениях с зарубежными державами. Выше носителя суверенной власти только Бог и законы природы. Суверенитет не зависит от того, справедливы законы или нет, он зависит от силы творить их. Боден выделяет пять отличительных признаков суверенитета: 1)издание законов, адресуемых всем без исключения подданным и учреждениям государства; 2) решение вопросов войны и мира; 3) назначение должностных лиц; 4) действие в качестве высшего суда, суда в последней инстанции; 5) помилование.

Боден отрицал божественное происхождение власти, его политическим идеалом была монархия, ограниченная законами. О демократии он говорит с нескрываемой враждебностью потому, что она, по его мнению, более всего подвержена переворотам.

Воззрения Бодена оказали значительное влияние на развитие политической и юридической науки, цивилистики.

регулярные встречи на высшем уровне руководителей семи наиболее экономически развитых государств (США, Япония, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Канада), проводимые для выработки общих стратегических политических и экономических решений. С 1994 в экономических совещаниях на высшем уровне стран «Б.С.» участвует Россия, превратив «Б.С.» в «Большую восьмерку».

идейно-политическое течение, оформившееся в 1903 в результате борьбы марксистов — сторонников В. И. Ленина с меньшевиками. Водораздел произошел на II съезде РСДРП по 1-му пункту Устава партии и членству в ней. Большинством голосов прошла формулировка Ленина. С тех пор его сторонников стали называть большевиками.

термин, первоначально употреблявшийся для обозначения военной диктатуры Наполеона Бонапарта и диктатуры Луи Бонапарта, позднее стал использоваться для обозначения особой формы военной диктатуры, в основе которой лежит политика лавирования между классами.

Классический политологический анализ этого явления дан К. Марксом в статье «Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта» (1852). В. И. Ленин определял бонапартизм как форму правления, «которая вырастает из контрреволюционности буржуазии в обстановке демократических преобразований и демократической революции».

В политической науке отмечается три фундаментальных признака бонапартизма: контроль над государственной машиной; использование армии в качестве политической силы; политическая демагогия. Характерные черты бонапартизма проявились в политике, проводимой О. Бисмарком, П. А. Столыпиным, И. В. Сталиным, А. Пиночетом и др. Бонапартизм как специфический стиль лидерства отличается ставкой на силу при решении управленческих проблем, широковещательными заверениями, манипуляцией общественного сознания и т.д.

(англ. boycott)— 1) прием политической и экономической борьбы, состоящий в полном или частичном прекращении отношений с отдельным лицом, организацией, государством, в воздержании от покупки товаров и т.д.; 2) отказ, воздержание населения от участия в выборах в представительное учреждение.

политический институт средневековой Руси. Возникла в IX—XI вв. в виде совещания князя с дружиной, «думцами», боярами. Позже состав Боярской Думы расширился за счет включения «путных бояр» (тысяцкий, окольничий, дворецкий и др.), ведавших отдельными отраслями управления. В XV в. «думцами» становятся «большие бояре» — боярская элита, постоянные советники князя. С конца XV в. в период сословно-представительной монархии Боярская Дума — постоянно действующий высший орган государственной власти законосовещательного характера, обсуждавший вопросы внешней и внутренней политики. С формированием абсолютизма значение Боярской Думы падает. После образования Сената в 1711 г. Боярская Дума ликвидирована.

(англ. briefing инструктаж) — краткое совещание представителей средств массовой информации, на котором излагается позиция правительства, дается информация о ходе международных переговоров, взглядах сторон и т.д.

самая древняя из трех мировых религий, возникшая в VI в. до н.э. в Индии. Ее основателем считается Будда, принц Сиддхартха Гаутама, после семилетних поисков путей освобождения человека от страданий ставший Буддой — «просветленным». Буддизм имеет приверженцев в основном в странах Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока. На 1 января 1998 г. в РФ зарегистрированы уставы 8 центров и управлений, 145 обществ (общин), 1 духовно- образовательного учреждения, 2 монастыря, 4 миссий.

(1871 —1944) — русский религиозный мыслитель и политический деятель (депутат II Государственной Думы).

Разработка проблем политической экономии, попытки найти ее обоснование в догматах православия приводят Булгакова к «легальному марксизму». Но в марксистской методологии и политической философии мыслитель довольно быстро разочаровывается и встает на путь искания абсолютной истины, оставаясь все же сторонником материализма. Булгаков называет созданную им систему «религиозным материализмом». Обвинения, которые Булгаков предъявляет социализму, состоят в следующем: 1) корыстное, нелюбовное, предпринимательское отношение к природе: «отчуждение от матери-земли»; 2) равнодушие потомков к своим умершим предкам, «духовный каннибализм»; 3) безразличие к вопросу о человеке, подмена его вопросом о природе и строении общества, игнорирование трагической природы человека; 4) воинствующее мещанство социализма, его «буржуазность».

По мнению Булгакова, христианство, соединенное с социализмом, поможет последнему преодолеть эти «недостатки». Христианство, считает он, дает для социализма недостающую духовную основу, освобождая его от мещанства, а социализм является средством для выполнения велений христианской любви, он исполняет правду христианства в хозяйственной жизни.

Основные работы: «От марксизма к идеализму» (1903), «Два града» (1911), «Философия хозяйства» (1912).

(нем. Bundesrat букв, союзный совет) — орган представительства земель в Федеративной Республике Германия, фактически является верхней палатой парламента.

(нем. Bundestag букв, союзный съезд) — высший представительный орган (парламент) Федеративной Республики Германия, фактически является нижней палатой парламента.

(1930) — французский социолог.

По Бурдье, общество — это совокупность отношений, складывающихся в различных полях, каждое из которых имеет специфический тип власти. «Политическое поле» выступает в виде совокупности действующих в нем сил и контролируемых ими видов ресурсов («капиталов»): экономических, социальных, символических, культурных и т.д. «Агенты» и «группы агентов» в политике определяются и характеризуются совокупностью позиций в различных полях или зонах контроля. Политику как тип социальных отношений («социальное поле») в подобном ракурсе можно описать в качестве многомерного пространства, в котором позиция каждого политического агента, обладающего активными свойствами, не сводимыми к его индивидуальным намерениям, может быть определена как совокупность находящихся в различных измерениях капиталов (их объемов и весов), им контролируемых. Макрополитическое поле, по Бурдье складывается из совокупности социальных практик отдельных агентов, характеризующихся занимаемыми пространственными «позициями», объемами, а также качеством обладаемых ими «капиталов» (потенциалов контролируемых ресурсов) и институциональных статусов. Макрополитика видится Бурдье, как социальный рынок, где есть спрос и предложение на политические товары (напр., программы партий), а также процесс их производства. Следовательно, макрополитика, по Бурдье, предстает вовсе не кристаллической решеткой институтов, а текучим, динамичным полем, постоянно конструируемым и реконструируемым посредством социальных практик агентов, производящих капиталы и выстраивающих позиции, но при этом соподчиненных с позициями и капиталами др. политических агентов.

(фр. bourgeoisie) — социальный класс, отличительными признаками которого являются: сосредоточение в его руках собственности на средства производства и использование на этой основе труда наемных работников.

(фр. bulletin) — документ установленной формы, выдаваемый избирателю для участия в голосовании на выборах.

1) концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти в руках работников специализированного аппарата различных государственных и политических организаций в условиях неразвитости или деградации демократического контроля; 2) бюрократическая система аппаратного властвования и управления (см. Бюрократия); 3) стиль управления, характеризуемый своекорыстным формализмом, проявляющимся в ритуальном следовании установленным нормам независимо от существа дела, волокитой и т.д.

(фр. bureaucratie < фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, господство) — прослойка людей, профессионально занимающихся вопросами управления и выполнением решений высших органов власти. Их деятельность основана на разделении ролей и функций посредством четких правил и процедур. Бюрократия, по М. Веберу, технически является самым чистым типом легального господства. Им же были сформулированы основные требования к чиновникам: лично свободны и подчиняются только деловому служебному долгу; имеют устойчивую служебную иерархию; имеют твердо определенную компетенцию; работают в силу контракта (на основе свободного выбора); работают в соответствии со специальной квалификацией; вознаграждаются постоянными денежными окладами; рассматривают свою службу как единственную или главную профессию; предвидят свою карьеру; работают в полном «отрыве» от средств управления и без присвоения служебных мест; подчиняются строгой, единой служебной дисциплине и контролю. В условиях легального господства всегда существует опасность превращения бюрократии из служанки общества в замкнутую касту, стоящую над ним. К способам ограничения бюрократии относятся: регулярная ротация (пропорциональная замена через определенный срок) квалифицированных кадров управленческого аппарата и контроль над ними со стороны политических институтов.

(фр. -Vendee) — департамент в северо-западной Франции, один из главных очагов контрреволюции в период Французской революции 1789. С тех пор название «Вандея» стало нарицательным для обозначения очагов контрреволюции.

(лат. Vaticano) — 1) официальная резиденция римских пап; 2) комплекс зданий, включающий собор св. Петра, апостолический дворец с Сикстинской капеллой; 3) название одного из холмов, на котором расположен Рим; 4) территория Государства Города Ватикана, возникшего в результате подписания 11 февраля 1929 г. конкордата между Пием XI и правительством Италии.

(1864—1920) — один из крупнейших представителей западной социологии и политологии. Вебер нередко называют «Марксом буржуазии». Выступая против учения К. Маркса о прибавочной стоимости и его теории первоначального накопления, Вебер пытается обосновать мысль, что капитализм своим происхождением обязан протестантскому религиозно-этическому комплексу и является наиболее рациональным типом хозяйствования. Вебер считал, что тотальная бюрократизация является неизбежной тенденцией современного общества, противодействие которой он видел в демократизации, понимаемой им как мобилизация масс лидерами.

Политическая философия Вебера основывается на понятиях власть и господство. Он трактует власть как способность навязывать свою волю другому, а господство как монопольную власть.

Проблема легитимного господства — одна из главных в научном творчестве Вебера. Методологические подходы, сформулированные ученым, оказали большое влияние на характер и направление развития всей последующей политической науки.

Вебер выделяет три идеальных типа легитимной власти: 1) рациональный, основанный на вере в законность существующего порядка и законное право властвующих на отдачу приказаний; 2) традиционный, основанный на вере в святость традиций и право властвовать тех, кто получил власть в силу этой традиции; 3) харизматический, основанный на вере в сверхъестественную святость, героизм или иное достоинство властителя и полученной им власти. Он именует их соответственно легальным, традиционным и харизматическим типом власти (господства).

Вебер рассматривает два типа демократии: «плебисцитарную вождистскую демократию» и «демократию без вождя», цель которой свести к минимуму господство человека над человеком благодаря выработке системы рационального представительства интересов, механизма коллегиальности и принципа разделения властей.

Значителен вклад Вебера в разработку теории бюрократии.

Социальные и политические воззрения Вебера оказали влияние на развитие социологии и политической науки в XX в., в 70-е гг. интерес к его теориям существенно возрос, вылившись в «веберовский ренессанс».

Основные работы: «Протестантская этика и дух капитализма» (1904— 1905); «Политика как призвание и профессия» (1919); «Хозяйство и общество» (1920).

государства, которые благодаря своему военно-политическому потенциалу оказывают определяющее влияние на систему международных отношений. После Второй мировой войны Великие державы формально считаются постоянные члены Совета Безопасности ООН: РФ (до 25 декабря 1991 г. — СССР), США, Великобритания, Франция и Китай. В последние годы многие государства поднимают вопрос об увеличении числа постоянных членов Совета Безопасности ООН, в частности за счет Бразилии, Германии, Индии и др.

название парламента в Монголии.

название однопалатного парламента Турции.

(англ, verdict < лат. vere dictum букв, верно сказанное) — решение присяжных заседателей в судебном процессе по вопросу о виновности или невиновности подсудимого.

документ, удостоверяющий назначение лица дипломатическим представителем в др. стране; вручается им при вступлении в должность главе иностранного государства.

название однопалатного парламента Украины.

1) название высшего органа государственной власти в бывшем СССР; в РСФСР (РФ) в 1990—1993 гг. Bерховный Cовет являлся органом Съезда народных депутатов, а также постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти; 2) в настоящее время название парламента в ряде республик — субъектов РФ.

(< англ, west запад) — копирование западных устоев во всех областях жизни.

одно из распространенных названий парламентской системы правления. Термин происходит от названия резиденции английского парламента (Вестминстерское аббатство).

(< лат. veto запрещаю)— Несовременных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого-л. органа власти. Различают абсолютное вето, когда главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, и относительное вето, когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, т.к. парламенту предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием; 2) отсутствие единогласия, препятствующее принятию какого-л. решения (напр., вето постоянного члена Совета Безопасности ООН).

(< старослав. вет — совет) —

1) племенные собрания, являвшиеся высшим органом власти у германских и славянских народов в период догосударственных форм самоуправления. В процессе образования государств в Европе вече практически перестают функционировать (или не играют какой-л. важной политической роли), уступая место феодально-аристократической власти;

2) народные собрания в Древней и средневековой Руси X—XIV вв. Распадаясь, племенные кровнородственные связи порождают новый тип отношений, сохраняя при этом проверенный временем и опытом общения способ выработки коллективных решений.

Решения вече носили авторитарный характер, исключая право меньшинства на особое мнение. Особенно заметна была роль вече в северных русских землях — Новгородских и Псковских.

Компетенция новгородского вече была всеобъемлющей: принятие законов; приглашение князя, заключение и расторжение договора с ним; избрание и смена посадника и тысяцкого, разбор их споров с князем; выбор кандидата на пост архиепископа новгородского; дарование государственных земель церковным учреждениям и частным лицам; определение внешней политики.

С усложнением политической жизни усложнялась и структура вечевого собрания. Практика принятия решений вызвала необходимость в особом учреждении, которое могло бы предварительно разрабатывать законодательные вопросы и предлагать вече готовые проекты законов и решений. Таким подготовительным и распорядительным учреждением был в Новгороде совет господ, в Пскове — господа.

С усилением власти князей в XIV в. В. утрачивают значение и перестают созываться. Дольше других существовало вече в Новгороде (до 1478) и Пскове (до 1510).

В русском языке понятие «вече» является синонимом демократичности и коллегиальности принятия решений.

(англ, whig) — политическая группировка в английском парламенте, сформировавшаяся в 70-х гг. XVII в., предшественница современной либеральной партии.

постоянный заместитель президента в США, Бразилии, Индии и ряде др. государств. Вице-президент избирается, как правило, на тот же срок, что и президент, являясь по должности председателем верхней палаты парламента. При наступлении ряда обстоятельств (смерти, отставки президента и др.) Вице-президент либо автоматически становится президентом (напр., в Аргентине и США), либо замещает его должность лишь на время данных обстоятельств (напр., в Индии). В РФ должность Вице-президента существовала в 1991 — 1993.

один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Необходимость власти обусловлена сущностью человеческого общения, предполагающего подчинение всех участников общения единой воле с целью поддержания целостности и стабильности общества. Ее основные свойства: всеобщность (власть функционирует во всех сферах человеческого общения) и инклюзивность (власть, проникая во все виды человеческой деятельности, соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов).

Существует несколько исторических форм власти: анонимная власть, «распыленная» среди членов примитивного общества; индивидуализированная власть, возникающая с усложнением процессов разделения труда и появления новых видов деятельности; институализированная власть, опирающаяся на деятельность специальных институтов, которые выполняют определенные функции. В современной политической науке выделяется еще одна форма власти — «надгосударственная» власть, представленная законодательными (Европарламент) и исполнительными (Комиссия Европейских Сообществ) институтами, властные полномочия которых распространяются па территорию и население более десятка европейских стран.

В политологической литературе выделяют три аспекта власти: директивный — господство, обеспечивающее выполнение приказа, директивы; функциональный — способность и умение практически реализовать функцию общественного управления; коммуникативный — общение, определенный «язык», который понятен всем сторонам властного общественного отношения.

В структуру власти входит ее источник, субъект — объект, функции, основания и ресурсы. Источник власти — властное первоначало. В качестве источников власти могут выступать авторитет, сила, закон, богатство, знание, престиж, социальный и политический статус, тайна, интерес и т.д. Субъект власти (индивид, организация, социальная общность и др.) воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Субъект определяет содержание властного отношения через: 1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти; 2) подчинение как подведение частной воли под всеобщую волю власти; 3) наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли; 4) нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом. Объектом власти может быть отдельный индивид, социальная группа, класс и т.д. Функциями власти являются: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация и т.д. Под основаниями власти понимаются ее база, источники, на которые опирается властная воля субъекта. Ресурсы власти — это реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления самой власти и ее оснований.

Власть бывает экономической, политической, правовой, духовной, семейной и т.д. Субъектами власти выступают руководители предприятий, фирм, политических партий и профсоюзов, видные церковные иерархи, функционеры государственной администрации и т.д. Для регулирования отношений между управляющими и управляемыми используется понятие «этос власти», под которым понимается поле руководящих начал, правил, образцов, эталонов регуляции и инспирации групповой жизни на основе силовых механизмов и волевых (принудительных, побудительных) решений, которые вытекают из чьих-л. интересов, проводят, отстаивают их, отвечают им.

одна из независимых и самостоятельных публичных властей (наряду с законодательной, исполнительной и судебной)в ряде стран Латинской Америки (Колумбия, Никарагуа и др.). Осуществляется гражданами, обладающими избирательными правами и составляющими избирательный корпус. Организационной формой избирательной власти являются избирательные трибуналы, рассматривающие споры о выборах.

управление людьми с помощью информации. Носителем информационной власти являются средства массовой информации.

в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных ветвей власти (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, полномочия внешнеполитического представительства, административного контроля, иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия.

Современные конституции формально наделяют исполнительной властью главу государства (в парламентских монархиях и республиках, в президентских республиках) или правительство (в республиках смешанного типа). Однако фактически в парламентских монархиях и республиках вся исполнительная власть целиком принадлежит правительству, в дуалистических монархиях — монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление исполнительной власти правительством, как правило, происходит под непосредственным руководством и контролем главы государства (президента). На региональном и местном уровне исполнительная власть осуществляется различными органами местного управления и самоуправления (губернаторами, мэрами, префектами, старостами и подчиненным им аппаратом).

в соответствии с теорией разделения властей одна из трех ветвей власти в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. В различных странах функции законодательной власти различны и по объему, и по содержанию. Но, как правило, законодательная власть вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, обсуждает и принимает законы, обязательные для исполнительных органов и граждан, контролирует их исполнение. В подавляющем большинстве стран носителем законодательной власти выступает представительный орган — парламент, который бывает двух- или однопалатным. В ряде стран существует двухпалатная парламентская система, при которой одна палата формируется в результате прямых выборов, а другая — на основе территориальной пропорциональности. В некоторых странах (Бельгии, Италии, Швейцарии) обе палаты — равноправны, принимают одинаковое участие в формировании правительства и в законотворческом процессе.

совокупность полномочий, делегированных народом или его частью своим выборным представителям, объединенным в специальном коллегиальном учреждении (парламенте, муниципальном совете), на строго определенный срок, а также совокупность самих представительных органов власти. Понятие «Власть представительная» характеризует не столько функциональное назначение, сколько природу власти, способ ее осуществления.

подчинение людей путем повышения или понижения их социального статуса, предоставления должностей, различных льгот и привилегий, места в служебной иерархии.

в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США), нормотворческих полномочий (создание судебных прецедентов судами в англосаксонских странах), контрольных полномочий (напр., проверка законности ареста или задержания) и некоторых др. второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п.), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Полномочия судебной власти подразделяются на основные (исключительные) — по осуществлению правосудия и вспомогательные. В современных демократических государствах осуществление основных полномочий судебной власти возлагается на суды различных категорий: обычные (общей компетенции и специализированные), административные, конституционные, а также иногда на т.н. квазисудебные органы. В РФ основные полномочия судебной власти осуществляются только судами (в т.ч. единолично судьями).

одно из проявлений, политической власти, отличающееся отсутствием публичного характера действий субъекта власти по формированию и осуществлению его воли Различают две основные разновидности теневой власти: 1) скрытое, невидимое правление, осуществляющееся на основе передачи высшими государственными органами своих властных полномочий по принятию и осуществлению политических решений лицам и институтам, не обладающим для этого официальными полномочиями; 2) деятельность различного рода ассоциаций, возникающих либо на базе политических структур, либо параллельно с ними, имеющих нелегальный характер и способных оказывать доминирующее влияние на принятие политических решений, осуществление контроля за их реализацией и др. властных функций в различных частях политического пространства.

контроль над людьми с помощью собственности, денег, различного рода материальных ценностей. Сила экономической власти прямо зависит от дефицитности ее средств, наличия (отсутствия) у ее объекта экономических ресурсов, ограничивающих или обеспечивающих его автономию.

властные отношения, основанные на жестком делении группы (организации) на руководителя и подчиненных, на личной преданности политическому лидеру, вождю. Вождизм широко распространен в тоталитарных и авторитарных режимах. Внешними формами вождизма в политической жизни являются клиентелизм, непотизм, трайбализм, мессианство.

открытое вооруженное насилие со стороны организованных вооруженных сил государства или иных политических структур (напр., вооруженные отряды повстанцев, направляемые оппозицией против официальных властей). Война непосредственно связана с политикой и имеет политическое содержание. В большинстве случаев война обусловливаются долговременными экономическими, территориальными,, идеологическими, военно-стратегическими, геополитическими, дипломатическими и др. противоречиями, не нашедшими разрешения с помощью традиционно мирных политических методов.

Различают войны справедливые, правомерные (индивидуальная или коллективная самооборона против агрессии, принудительные вооруженные санкции против агрессора по решению Совета Безопасности ООН, национально-освободительные войны в осуществление права на самоопределение) и войны несправедливые, неправомерные (агрессия, колониальные войны). Несправедливые, неправомерные войны являются международным преступлением.

Выделяют также следующие виды войн: межгосударственные и гражданские; агрессивные и оборонительные; мировые и ограниченные (локальные, региональные); большой и малой интенсивности. В зависимости от средств вооруженной борьбы выделяют войны с применением обычных вооружений и , оружия массового поражения. Войны, ограниченные по своим масштабам, времени, числу вовлеченных участников, нередко называют вооруженными конфликтами.

При расширительном толковании под войной подразумевают политику нагнетания напряженности в межгосударственных отношениях, гонки вооружений, взаимных угроз соперничающих государств или блоков государств применить вооруженную силу (напр., холодная война 50—80-х гг.).

Иногда под войной понимают политику острого соперничества между государствами в различных областях международных отношений. В данной связи говорят о торговых, экономических, информационных, технологических и др.

В Конституциях некоторых государств, принятые после Второй мировой войны, содержат т.н. мирные статьи, провозглашающие безоговорочный отказ от войны как средства государственной политики.

организованная вооруженная борьба за государственную власть между классами и др. социальными группами внутри страны.

(< лат. voluntas воля) — 1) направление в философии, рассматривающее волю в качестве высшего принципа бытия. Термин «волюнтаризм» введен Ф. Теннисом в 1883; 2)социально-политическая практика, не считающаяся с реальными условиями и возможностями, определяемая субъективной волей и произвольными решениями осуществляющих ее лиц.

способность политического субъекта к последовательной реализации поставленных целей в сфере политической власти. Этапы формирования и реализации политической воли: аккумуляция общей (межгрупповой) воли, выработка и оформление политических требований в виде целей последующих действий; воплощение этих целей в практической деятельности государственных органов; корректировка заявленных целей в соответствии с изменением обстоятельств и волей объекта власти.

(< лат. votum воля, желание) — мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного органа.

в государствах с парламентарной формой правления выраженное, как правило, нижней палатой парламента одобрение политической линии, законопроекта правительства или отдельного министра. Инициатива постановки вопроса о вотуме доверия может исходить от самого правительства, от парламентских фракций или групп депутатов.

результаты избирательной кампании по выборам парламента, президента, муниципалитета и т.д.

определение результатов голосования при пропорциональной системе выборов, состоящее в том, что голоса, поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются др. кандидату из того же партийного списка.

в ряде стран порядок, по которому те или иные категории избирателей обладают на выборах двумя или более голосами.

в государствах с парламентарной формой правления выраженное, как правило, нижней палатой парламента неодобрение политической линии, законопроекта правительства либо отдельного министра. Выражение вотума недоверия правительству на практике приводит либо к отставке данного правительства и формированию нового, либо к роспуску парламента (нижней палаты) и проведению досрочных парламентских выборов.

существующая в ряде стран юридическая обязанность всех дееспособных граждан принимать участие в голосовании на выборах органов государственной власти под угрозой наложения штрафа (напр., в Бельгии, Нидерландах, Австралии).

высший законодательный орган государственной власти в КНР.

принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Эта дата ежегодно отмечается как Международный день прав человека.

В Декларации провозглашается круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека.

В основе всех прав человека лежит принцип равноправия. В соответствии со ст. 1 Декларации все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Каждый человек должен обладать всеми правами, провозглашенными Декларацией, без какой-л. дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола и т.д., все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

Среди личных, элементарных гражданских прав провозглашены право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Указано, что никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, подвергаться пыткам, произвольному аресту, задержанию или изгнанию. Каждый имеет право на неприкосновенность личной и семейной жизни, жилища, тайну переписки, на защиту чести и репутации, право на защиту беспристрастным судом.

Провозглашаются такие политические права,, как свобода убеждений, совести, мирных собраний и ассоциаций, права на управление своей страной, избирательные права, свобода передвижений, право убежища, гражданства, владения имуществом, право вступать в брак и основывать семью без всяких ограничений. Декларация предусматривает право на труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение и на равную оплату за равный труд, право на создание профсоюзов, право на отдых, на социальное обеспечение и особую защиту материнства и детства, право на образование и участие в культурной жизни.

Впоследствии на основе Декларации было принято около 50 многосторонних договоров по правам человека, в первую очередь два пакта: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (см. Пакты о правах человека).

Положения Декларации отражены в конституциях многих стран мира. Декларация — первый международный документ, излагающий широкий, хотя и не полный, перечень основных прав человека. СССР официально признал Декларацию в конце 70-х гг.

важнейший институт современной демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления) и замещения некоторых высших государственных должностей (напр., президента).

В политической практике различных стран бывают выборы президентские, парламентские, муниципальные (в органы местного, обычно городского, самоуправления). Кроме того — очередные, внеочередные, дополнительные. Наибольший интерес заслуживает классификация выборов согласно принципам избирательного права, отражающим степень правового, демократического развития той или иной страны, ее избирательной системы. В этом случае общепринятое деление приобретает вид парных противоположностей: всеобщие — ограниченные (цензовые); равные — неравные; прямые — косвенные (многостепенные); при тайном — при открытом голосовании.

Свободные и демократические выборы возможны при наличии трех условий: альтернативность (избиратель имеет возможность предпочесть одного из нескольких кандидатов), свобода проведения избирательной кампании и свобода волеизъявления избирателей.

Большинство стран современного мира провозгласили в своих конституциях или специальных избирательных законах права граждан на всеобщие и равные выборы при тайном голосовании.

Всеобщность выборов предполагает право всех граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах, причем под этим правом подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное. Однако и то, и другое в ряде стран ограничено избирательными цензами. Однако неуклонный процесс демократизации в мире не обходит стороной и цензовые ограничения, шаг за шагом смягчая их.

Выборы считаются равными, если обеспечена единая норма представительства — количество избирателей, представляемых одним кандидатом на выборное место.

Относительно коллегиальных органов власти можно отметить такую закономерность: местные органы, однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов избираются повсюду прямыми выборами, а в ряде стран — и верхние палаты (в частности, Сенат США). Голосование это является также тайным, что характерно ныне для всех цивилизованных стран мира.

выборы депутатов органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранных органов и должностных лиц.

система выборов, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями, в состав которых входят либо избранные населением выборщики, либо депутаты нижестоящих представительных органов, либо и те, и др. Выборы косвенные могут иметь две и более ступеней. Двухстепенными выборами избираются, напр., Президент США и верхняя палата парламента Индии. Трехстепенными выборами формируется часть Сената Франции: избиратели голосуют за муниципальных советников, последние назначают делегатов, которые избирают сенаторов.

система выборов в представительные учреждения, существующая в ряде государств. Выборы куриальные характеризуются делением избирателей на несколько разрядов или курий по сословному или цензовому (или тому и др. вместе) принципу, а также несоответствием между нормами представительства, предоставленными законом отдельным куриям, и их численностью. Так, в палату представителей государства Фиджи должно быть избрано 22 фиджийца, 22 индийца и 8 «общих» депутатов, хотя фиджийцы составляют около 45% населения страны, индийцы — около 50% и прочие — 5%. В Зимбабве 20 мест в нижней палате парламента зарезервировано за белыми, 80 — за африканцами, между тем как белых в стране проживает в 80 раз меньше, чем африканцев. Этот порядок был взят за образец в современной ЮАР после официальной отмены там режима апартеида.

выборы, при проведении которых допущены такого рода нарушения избирательного законодательства (нарушение правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов и др.), которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Выборы признаются недействительными судом соответствующего уровня. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков также влечет за собой признание выборов недействительными.

выборы, в результате которых не избран ни один из кандидатов в связи с низкой активностью избирателей на выборах либо недостаточностью голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, для признания его избранным. Избирательные комиссии в соответствии с законодательством РФ признают выборы несостоявшимися, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Несостоявшимися должны быть признаны также выборы, проводимые по пропорциональной избирательной системе, если ни один список кандидатов не получил число голосов, необходимое в соответствии с законом для того, чтобы принять участие в распределении мандатов. Выборы могут быть признаны несостоявшимися также в случаях, если в них приняло участие меньшее число избирателей, чем это предусмотрено законом.

В случаях признания выборов несостоявшимися соответствующая избирательная комиссия назначает повторные выборы.

выборы/ назначаемые и проводимые в случае, если первоначальные выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися, недействительными. Выборы повторные проводятся в РФ не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов или не позднее чем через три месяца со дня признания выборов недействительными.

система выборов, предполагающая непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного кандидата или список кандидатов.

лица, имеющие право голосовать на второй (третьей, четвертой) ступени при косвенных (многостепенных) выборах. Выборщики либо избираются только для исполнения ими этой функции (Выборщики при выборах Президента США), либо являются таковыми по занимаемой должности (члены муниципалитетов во Франции при избрании Сената).

(1757—1804) — американский политический мыслитель и государственный деятель, лидер партии федералистов.

Гамильтон отстаивал идею закрепления в Конституции США федеративного устройства государства и функций мощной центральной (федеральной) власти, полагая, что это «послужит барьером против внутренних раздоров и восстаний». Гамильтон был сторонником теории разделения властей, считал, что осуществление принципа разделения властей является гарантией против любых случайностей и «произвольных» решений законодательных органов. В Конституции США нашла отражение и др. важная идея Гамильтон — о наделении исполнительной власти в лице президента исключительно широкими полномочиями в решении важнейших вопросов государственной жизни.

Политические идеи Гамильтона оказали значительное влияние на разработку важнейших политико-правовых актов молодого американского государства.

учение М. К. Ганди (1869— 1948) и его последователей. Ганди разработал концепцию ненасильственного общества и новый метод политического действия — гражданское неповиновение (см. Сатьяграха, Ненасильственные действия в политике).

(1770—1831) — выдающийся представитель немецкой классической философии.

Гегель разработал фундаментальные принципы развития мировой истории. Среди них: разумность того, что в истории необходимо и закономерно; взаимосвязь целей и средств в социальном, политическом и духовном процессе; вариативность движения экономической и политической истории; сдвиг всемирной истории с Востока на Запад; особая роль государства в человеческой истории.

Согласно Гегелю, государство предшествует семье и гражданскому обществу. Гегель акцентирует внимание на том, что государство не является средством для обеспечения охраны свободы личности и собственности, как это было у Дж. Локка, государство — не служит, а господствует, не средство, а высшая из всех целей. Авторитет государства
не зависит от произвола, а имеет безусловный и божественный характер. Право, согласно Гегелю, есть «наличное бытие свободной воли», осуществляющейся через ряд последовательно восходящих ступеней: абстрактное право, мораль, нравственность.

Гегель разрабатывает концепцию гражданского общества и его взаимоотношений с государством. Общество и государство соотносятся как рассудок и разум: общество — это «внешнее государство», «государство нужды и рассудка», а подлинное государство — разумно. Поэтому в философско-логическом плане общество расценивается как момент государства, как то, что «снимается» в государстве. Гражданское общество трактуется Гегелем как совокупность индивидов и отношений между ними, сфера деятельности конституированных товариществ, общин и корпораций. Он считает, что основополагающими принципами гражданского общества наряду с принципами частной собственности и личной свободы являются принципы «публичности», «всеобщей осведомленности», а также эффективное правовое государство. Гегель подчеркивает, что «гражданское общество есть дифференциация, которая выступает между семьей и государством, хотя развитие гражданского общества наступает позднее, чем развитие государства». Оно есть комплекс частных лиц, классов, групп и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые, как таковые, прямо не зависят от самого политического государства. Гегель заложил основы теории групповых интересов, которые рассматривал в качестве основы гражданского общества.

Гегель отмечал, что в отличие от семьи многочисленные составляющие гражданского общества могут быть несопоставимы, неустойчивы и подвержены серьезным конфликтам, основу которых составляет противоречие частных интересов. Поэтому только верховная публичная власть — конституционное государство — может эффективно справиться с разрешением этих противоречий, синтезировать конкретные интересы в универсальное политическое сообщество. Конституционная монархия в учении Гегеля является истинным выражением и конкретным завершением абсолютной идеи права.

Основные работы: «Феноменология духа» (1807), «Философия права» (1821).

(< гр. hegemonia господство, первенство)— преобладание, руководство; руководящая роль какого-л. класса или государства по отношению к др. классам или государствам.

(< гр. hedone удовольствие) — этическое направление, рассматривающее чувственную радость, наслаждение, удовольствие целью жизни и высшим благом.

(< гр. genesis происхождение, становление) — 1) происхождение, возникновение, развитие; 2(название 1,-й книги Моисея, изображающей картину возникновения мира (Книга; Бытия).

1) высшая должность местной администрации в России в 1703— 1917; 2) высший представитель британского монарха в тех государствах в составе Содружества Наций, где сохраняется монархическая форма правления. Назначается британским королем (королевой) по представлению правительства государства в составе Содружества из числа жителей последнего. Г.-г. возглавляет всю систему органов государственной власти и наделен значительными полномочиями: он формально является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим и т.д., но фактически в своей деятельности связан решениями правительства государства в составе Содружества. По Конституции Канады глава государства — королева Великобритании, представленная Г.-г. В ряде государств Г.-г. имеет право назначать членов верхней палаты и распускать нижнюю палату парламента.

один из главных органов ООН, в который входят все государства — члены ООН, каждое из которых наделено равными правами.

Генеральная Ассамблея ООН обладает широкими полномочиями: рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности; обсуждает любые вопросы, поставленные перед нею каким-л. государством (в т. ч. и не членом ООН) или Советом Безопасности по данным проблемам, и предоставляет рекомендации.

Генеральная Ассамблея ООН организует исследования и вырабатывает рекомендации в целях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения; содействует осуществлению прав человека И основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Генеральная Ассамблея ООН получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, а также доклады др. органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН. Решения Генеральной Ассамблеи ООН, за исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для членов ООН. Решения Генеральной Ассамблеи ООН по важным вопросам (касающимся поддержания международного мира и безопасности- выборов непостоянных членов Совета Безопасности и т.п.) принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, а по др. вопросам — простым большинством. Каждый член Т.Д. ООН имеет один голос. Генеральная Ассамблея ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, Совета по Опеке, Международного суда ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначат Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН.

Ассамблея имеет сессионный порядок работы. Ее участники собираются на очередные, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии, созываемые Генеральным секретарем ООН по требованию Совета Безопасности или большинства государств членов ООН.

Сессии Генеральной Ассамблеи ООН провидятся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

(исп. Cortes) — название двухпалатной парламента Испании.

1) Во Франции высшее сословно-представительное учреждение в 1302 1789; 2) название парламента в Нидерландах.

(гр. genos род + лат. caedere убивать, букв, уничтожение рода, племени) — действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-л. национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. В соответствии с одобренной в 1948 Генеральной Ассамблеей ООН Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него к подобным действиям относятся: убийство членов такой группы; причинение им серьезных телесных повреждений или умственного расстройства; предумышленное создание для какой-л. группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственная передача детей из одной человеческой группы в др. Геноцид признан международным преступлением. В последние десятилетия случаи геноцида имели место в Кампучии в 1975—1979, в Руанде в 1994—1995.

официальная эмблема государства, изображаемая .на флагах, денежных знаках, печатях и некоторых др. официальных документах. Согласно Указу Президента РФ и утвержденному им Положению о Государственном гербе РФ от 30 ноября 1993 г., герб РФ представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три исторические короны Петра Великого (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона.

(< rp. geron старик + kratos власть) — 1) власть старейших на первоначальных этапах развития человеческого общества и в настоящее время существующая в ряде регионов мира — мусульманском, латиноамериканском и т.д.; 2) правящая политическая и управленческая элита, состоящая из людей пожилого возраста.

Термин «геронтократия» появился в этнографии в начале XX в. при анализе догосударственных властных структур. В современном политическом языке используется, как правило, с негативным оттенком, как синоним консерватизма и косности.

(1812— 1870) — революционный демократ, основоположник русского социализма.

Основные идеи русского крестьянского социализма были сформулированы Герцена в работах «Россия» (1849), «С того берега» (1849), «О развитии революционных идей в России» (1850), «Русский народ и социализм» (1851) и др.

Социалистичность как характерная черта жизни и психологии русского крестьянина виделась Герценом в уникальности существующей сельской общины, городской артели и самобытной воинской организации казачества. Герцен выступил как наиболее последовательный и глубокий критик капитализма. Он отвергал не только его социально-экономические основы, покоящиеся на частной собственности на средства производства, но и весь образ жизни, называемый им буржуазным мещанством. Критика капитализма естественно подвела Герцена к идее «перескока» Россией буржуазной стадии, которая позже оформилась в теорию некапиталистического развития. Идея подкреплялась ссылками на объективные социально-экономические предпосылки, которые связывались с общиной, отсутствовавшей в западной «формуле» развития.

В обращении Герцена к общине можно усмотреть определенную связь со славянофильством. Но, в отличие от славянофилов, он не отрицал внутренней противоречивости общины: с одной стороны, ее связи с признанием равного права каждого на пользование землей, коллективизмом, без которых невозможен социализм, с другой стороны, ее косности, проявляющейся в существенном ограничении ею возможностей свободного развития человека: «как развить личность крестьянина без утраты общинного начала, (...) в этом-то и состоит весь социализм». Община, способная к развитию и обеспечивающая свободное развитие личности, мыслилась как основание, зародыш будущего общества. Позже, обосновывая роль общины при некапиталистическом пути развития России, Герцен скажет, что Европа пойдет «пролетариатом к социализму, мы — социализмом к свободе». В общине виделась та социальная структура, которая может связать настоящее и будущее страны с наименьшими «издержками» и более быстрыми темпами. Отодвигая установление социалистического общества в Западной Европе в неопределенно далекое будущее, Герцен полагал, что «если Европе не удастся подняться путем общественного преобразования, то преобразуются иные страны».

Страной, в наибольшей степени способной к социальному преобразованию, Герцен считал Россию. Да, признавал он, русские значительно отстали от Европы. Но в этой-то «молодости» русского народа, не отягощенного, как западные, вековыми традициями исторической жизни, и счастье его. Задавленный и забитый, он тем не менее сохранил свой великий национальный характер, особенностью которого является естественное, безотчетное сочувствие коммунизму. Этот коммунистический дух русского народа выражен в его сельской крестьянской общине. Преимущество России в том, что ей нечего терять, нечего охранять. Огромным преимуществом России, по мнению Герцена, было то, что  бюрократическая по своей природе монархия не имела социальных корней и противостояла в лице своих чиновников самоуправляющемуся народу.

В целом представления Герцена о социализме не получили законченного оформления. В его взглядах с удивительной причудливостью переплелись идеализация общины, вера в созидающую силу передовой интеллигенции, надежда на преобразующую миссию русского царя, отрицание и неприятие крови и страданий революционного переворота. Прекрасный пропагандист социалистических идей, яростный противник мещанства и буржуазности, Герцен заложил основы народничества.

(1868— 1920) — крупный русский правовед. Будучи последовательным сторонником теорий естественного права, Гессен считал, что создает новую форму естественного права — органическую. Согласно представлениям Гессена, правовым государством называется государство, которое подчинено праву, а не возвышается над ним. Ибо, издавая законы, государство связывает и обязывает им не только подчиненных ему индивидов, но вместе с тем — непосредственно или опосредованно — и самого себя, являясь т.о. правовым субъектом. Так же, как и П.И. Новгородцев, Гессен отмечал, что право — это часть представлений о должном, поэтому право и этика, право и правосознание для Гессена — различные явления одного и того же порядка.

Гессен доказывает, что необходимой предпосылкой правового государства выступает разделение власти. В духе либеральной традиции, идущей еще от Дж. Локка, русский мыслитель полагает, что законодательная власть является верховной, а исполнительная и судебная — подчинены ей. В зависимости от характера взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью он различает два типа конституционного государства: парламентарный и дуалистический. В государстве с дуалистическим строем глава исполнительной власти занимается формированием правительства. Оно носит непартийный характер, не зависит в своих решениях от парламента и проводит волю лица, его сформировавшего. В парламентарных государствах правительство имеет партийный характер; премьер-министр назначается главой правительственной власти из среды той политической партии, которая располагает большинством в парламенте. Политические симпатии Гессена явно склонялись в сторону парламентарных государств, он уделял им особое внимание, считая, что в парламенте должны органично сочетаться два начала — демократизм и компетентность. Предлагая двухпалатную систему, он полагал, что компетентность будет выступать умиротворяющим и сдерживающим началом по отношению к демократической нижней палате.

Основные работы: «Возрождение естественного права» (1902), «Основы конституционного права» (1917).

(1938) — английский социолог и политолог. Сформулировал «теорию структурации». По мнению Гидденса, политическая «система» и «структура», с одной стороны, и индивиды и группы, участвующие в политике, — с др., взаимно конструируют друг друга в ходе социальной практики. Политические институты (по Гидденсу) представляют собой воплощение неких «виртуальных» структур, связанных нормами и ресурсами. Гидденс вычленяет два типа ресурсов: 1) «аллокативные», обусловленные механизмами экономики, материальными средствами и предметами, освоением человеком природной среды; 2) «авторитарные», связанные с политикой и доминированием одних людей над др.

(< гр. hypothesis основание, предположение) — научное предположение, выдвигаемое для объяснения какого-л. явления и требующее проверки на опыте и теоретического обоснования для того, чтобы стать достоверной научной теорией.

высшее должностное лицо (значительно реже — коллегиальный орган), считающееся верховным представителем государства и, как правило, носителем исполнительной власти.

В парламентских монархиях (Великобритания, Швеция, Испания, Япония) глава государства является монарх (король, император), власть которого, как правило, передается по наследству от одного представителя царствующего дома к др. в установленном законом порядке. В странах с республиканской формой правления глава государства — президент, который избирается либо непосредственно населением (РФ, Мексика), либо путем косвенных (США, Аргентина), либо многостепенных (Италия, ФРГ, Индия) выборов. Почти во всех государствах мира существует индивидуальный глава государства, в президентских республиках (США, Мексика) он одновременно является главой исполнительной власти.

Формально почти все конституции наделяют главу государства обширными полномочиями: назначение главы правительства и министров; верховное главнокомандование вооруженными силами; право помилования; награждение знаками государственного отличия(ордена, медали и т.п.); право вето на решения законодательных органов; право созыва и роспуска парламента (обычно нижней палаты, если такая прерогатива предусмотрена конституцией); право законодательной инициативы; право объявления очередных выборов; право издавать законодательные акты (указы); прерогатива выступать от имени государства, а также осуществлять представительство государства во внешних сношениях на высшем уровне; ратификация международных договоров от имени своей страны и др. Особо широкие полномочия глава государства получает при чрезвычайных обстоятельствах (они обычно  оговариваются в высших законодательных актах страны). В парламентарных государствах все полномочия главы государства фактически осуществляются от его имени правительством.

высший руководитель органов государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного управления, глава исполнительной власти во всех видах монархии является формально монарх (в парламентских монархиях фактически — глава правительства), в президентских республиках — президент, в парламентских — формально президент, а фактически глава правительства, в полупрезидентских республиках — президент (иногда формально — глава правительства).

В РФ в соответствии с Конституцией глава исполнительной власти на федеральном уровне формально является Председатель Правительства РФ, определяющий основные на правления деятельности Правительства РФ и организующий его работу, вместе с тем Президент РФ наделен такими полномочиями, которые ставят главу государства в положение фактического главы исполнительной власти: он полностью формирует ; правительство, направляет его деятельность, в любой момент может отправить его в отставку, определяет всю систему федеральных органов исполнительной власти, является вершиной вертикали исполнительной власти, может указом отменить постановление или распоряжение правительства.

руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части.

В президентских республиках глава правительства— президент. В странах с парламентской формой правления функции главы правительства отделены от функций главы государства и выполняются премьер-министром, председателем Совета министров, министром-председателем, государственным министром, федеральным канцлером и т.д.

В президентских республиках глава правительства обычно избирается на всеобщих выборах; в парламентских — назначается главой государства на основании сложившегося расклада сил в парламенте; в полупрезидентских — процедура назначения главы правительства в различных странах разная и является результатом компромисса между законодательной и исполнительной ветвями власти.

Глава правительства играет важную роль в управлении современным государством. Во многих странах он возглавляет работу правительства, назначает и смещает министров, утверждает все правительственные документы или в ряде случаев — делегирует это право др. членам кабинета.

открытость деятельности государственных и иных институтов, широкое предоставление информации, доступность организаций, учреждений и должностных лиц для граждан, выявление и учет общественного мнения, обнародование принятых решений.

система междисциплинарных научных знаний о жизненно важных общечеловеческих проблемах (см. Глобальные проблемы современности).

направление современной глобалистики.

Т.п., возникшая в начале 90-х гг., изучает политические аспекты глобальной проблематики, политические причины возникновения и обострения общечеловеческих проблем, а также пути их решения, связанные с политической сферой жизнедеятельности общества.

В политической глобалистике выделяется четыре основных подхода к познанию феномена глобальных проблем под политологическим углом зрения: 1) исследование политических аспектов общечеловеческих проблем в целом; 2) политологический анализ глобальных проблем; 3) изучение проявлений глобальных проблем в конкретных регионах мирового сообщества и их влияния на развитие там политической ситуации; 4) формирование теоретико-методологических основ политико-глобалистских исследований.

Развитие политической глобалистики расширяет и обогащает спектр политических наук, а также дает новый импульс расширению и углублению глобалистики как системы междисциплинарных знаний. Политическая глобалистика способна нетрадиционно и инновационно освещать некоторые важные проблемы международных отношений и мирового развития.

организованное в глобальном масштабе объединение людей, которые независимо от национальной принадлежности или гражданства разделяют общечеловеческие ценности. Эти люди проявляют активность в решении проблем мирового развития, особенно в тех сферах, где правительства неспособны или не желают предпринимать необходимые действия.

Политической основой глобального гражданского общества является глобальное движение неправительственных организаций (экологических, антивоенных, культурных, религиозных и др.). Они служат альтернативными либо неофициальными каналами общения в мировом сообществе, способствуют установлению взаимного доверия между народами.

В экономическом плане глобальное гражданское общество базируется на глобальном деловом секторе, представленном частным предпринимательством, прежде всего в лице транснациональных корпораций. Однако многие ученые-глобалисты, подчеркивая возросшую социальную ответственность частного бизнеса, все же предостерегают об опасности чрезмерной концентрации экономической власти и мощи в частных руках.

Технологической основой глобального гражданского общества является развитие новейших технических средств коммуникации, обеспечивающих распространение глобальных потоков информации через государственные границы и на огромные расстояния. Это уже привело к возникновению нового явления в мировом развитии, получившего название «глобальная революция в общении».

Наряду с проблематикой глобальное гражданское общество в политической глобалистике активно разрабатывается вопрос о формировании новой модели государства, уже не просто правового и социального, но и «социоприродного», «экологического», «устойчивого». Такое государство должно стать не только формой эффективной организации жизни людей и удовлетворения их жизненных потребностей, обеспечивая права и свободы каждого человека, но и обязано заботиться о таких же возможностях для всех последующих поколений граждан, об их безопасности, о сохранении и улучшении окружающей природной среды и устойчивом освоении природных ресурсов. Это принципиально новые функции государства, которые отнюдь не просто обеспечить, ибо все предыдущие модели государств в лучшем случае лишь декларировали эти функции в своих основных законах, но никогда не реализовывали их. Предполагается, что демократия, изменяя свою современную форму в процессе перехода на путь устойчивого развития, превратится в ноосферную демократию или ноократию (демократию нравственного разума), где будет первенствовать не решение большинства, а рациональное; решение, отражающее не только интересы голосующих, но и интересы всех участников социоприродного взаимодействия, как будущих поколений, так и окружающей природной среды.

проект глобального сотрудничества при сохранении института национальных государств как основных субъектов мировой политики и международных отношений.

Политические изменения всемирного масштаба, по мнению ученых-глобалистов, требуют создания глобальных властных структур. Эта идея получила; отражение в проекте «всемирных институтов для осуществления изменений», изложенном в работе Я. Тинбергена «Пересмотр международного порядка. Третий доклад Римскому клубу» (1977). В качестве таких институтов Я. Тинберген предлагал создать, напр., «Мировое казначейство», «Всемирную; администрацию по продовольствию», «Всемирное агентство по минеральным ресурсам», «Всемирную администрацию по технологическому развитию» и др. В его концепции довольно явно вырисовывались контуры всемирного правительства. В последующих работах французских глобалистов М. Гернье «Третий мир: три четверти мира» (1980), Б. Гранотье «За мировое правительство» (1984) и некоторых др. идея глобального центра власти получила дальнейшее развитие.

В 90-е гг. XX в. идея мирового правительства утратила свою популярность и уступила место проектам глобального сотрудничества при сохранении института национальных государств как основных субъектов мировой политики и международных отношений. Примером такого рода проектов может служить концепция глобальное управление и сотрудничество, изложенная в докладе «Наше глобальное соседство», подготовленном под руководством И. Карлссона и Ш. Рэмфала.

В этой концепции подчеркивается, что в глобальное управление и сотрудничество сейчас вовлечены не только правительства и межправительственные учреждения, но и неправительственные организации, движения граждан, транснациональные корпорации, научные круги и средства массовой информации.

Главными действующими лицами при этом остаются государства, которым, однако, приходится сотрудничать с др. субъектами мировой политики. Организация Объединенных Наций должна играть в этом жизненно важную роль, но она, как считают создатели доклада «Наше глобальное соседство», не в состоянии выполнить всю работу. Для эффективного глобального управления требуется новое видение, заставляющее людей и правительства осознать, что нет альтернативы совместным усилиям, направленным на создание такого мира, который они хотят для себя и своих детей. Для этого требуется твердая приверженность демократии, воплощенной в гражданском обществе.

(фр. global всеобщий, < лат. globus шар) — проблемы, которые затрагивают жизненно важные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого жителя планеты; выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации; приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их решения; требуют для своего решения усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества.

Понятие «глобальные проблемы» в современном его значении вошло в широкое употребление в конце 60-х гг., когда ученые многих стран приступили к исследованию происходящих в глобальной системе изменений и их возможных последствий. В короткий срок сформировалось новое научное направление — глобалистика.

Ученые-глобалисты выделяют три основные группы глобальных проблем: 1) проблемы, связанные со сферой международных отношений, отражающие противоречия и объективно необходимые преобразования; 2) глобальные проблемы, сферу возникновения и проявления которых составляют взаимоотношения личности и общества; 3) глобальные проблемы взаимодействия человека и природы. Это проблемы несбалансированности потребностей жизнедеятельности людей и возможностей окружающей среды. Для разрешения данных вопросов всемирного масштаба наряду с политическими весьма важное значение приобретают и научно-технические предпосылки.

Эффективная научно-техническая и экономическая политика — важное условие для решения экологической, сырьевой, энергетической и др. глобальных проблем.

В международных политических и научных кругах весьма активно обсуждаются возможные пути преодоления общечеловеческих проблем и предпринимаются усилия по координации деятельности мирового сообщества в этом направлении.

(1588— 1679) — английский философ и политический мыслитель.

Гоббс определял государство как «искусственное тело», продукт человеческой деятельности, а не божественное установление. Государство, по мнению философа, возникло на основе общественного договора из «естественного состояния», когда люди жили разобщенно и находились в состоянии «войны всех против всех». В результате общественного договора права отдельных граждан, добровольно ограничивших свою свободу, были переданы государю (или государственным органам), на которого была возложена функция охраны мира и обеспечения благополучия граждан.

По мнению Гоббса, общественный договор приводит к образованию общества и государства одновременно. Общественный договор представляет собой объединение каждого с каждым, это своего рода договор объединения, посредством которого масса, толпа превращается в организованное общество и образует единое лицо. Так возникает государство — новое лицо, «воля которого в силу соглашения многих людей считается за волю их всех, с тем, чтобы государство могло распоряжаться силами и способностями отдельных членов в интересах общего мира и защиты».

Гоббс называет государства, возникающие в результате добровольного соглашения, основанными на установлении, или политическими государствами. Строение государства он уподоблял устройству живого организма: суверен — душа государственности, тайные агенты — глаза государства и т.д.. Гражданский мир — свидетельство здоровья, а мятежи, гражданские войны — болезнь государства, влекущая за собой его распад и гибель.

Политический идеал Гоббса — монархия, обеспечивающая волеизъявление суверена и внутреннее единство воли в государстве. Государственная власть едина и ничем не ограничена, стоит над гражданскими законами, которые толь-; ко от нее и могут получить свою силу.

Социально-политическое учение Гоббса оказало значительное влияние на развитие общественной мысли.

Основные работы: «Основы философии» (трилогия) — «О гражданине» (1642), «О теле» (1655), «О человеке» (1658); «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского (1651).

(1756— 1836) — английский писатель, историк, теоретик анархизма. «Рациональной» организации общественной жизни на основе добра и справедливости, по мнению Годвина, противостоят «антирациональные» общественные институты — право, государство, собственность. Только когда они будут полностью уничтожены, полагал Годвин, человечество сможет организовать свою жизнь на основе принципа «всеобщего блага», который понимался как главный принцип свободного разума.

решающая стадия избирательного процесса. Проходит в один или два тура. Осуществляется путем подачи бюллетеня или путем использования специальной машины для голосования. В некоторых странах законом предусмотрена возможность голосовать по почте (в Дании, ФРГ, Ирландии, Великобритании), а также по доверенности (в Бельгии, ФРГ, Франции, Японии, Нидерландах). Во многих современных государствах голосование — не только право, но и обязанность, за невыполнение которой полагается наказание: в Бельгии, Нидерландах, Австралии — штраф, в Пакистане — даже тюремное заключение. В парламентском праве голосование — подача голоса депутатом, при выборах руководящих и рабочих органов парламента и при принятии решений. Оно может быть тайным и открытым (в том числе поименным), осуществляться различными способами (с применением бюллетеней, электронных средств, путем вставания, поднятия руки и т.д.).

институт, обеспечивающий избирателю, участнику референдума, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию, возможность проголосовать досрочно. В РФ гражданин, включенный в список избирателей, участников референдума, может проголосовать досрочно за 15—4 дня до дня голосования в помещении соответствующей территориальной (окружной) комиссии, а за 3 дня в помещении участковой избирательной комиссии.

понятие, характеризующее осуществление власти, которое принимает институциональные формы и предполагает расчленение общества на господствующие и подчиненные группы, а также выделение и обособление особого управленческого аппарата. М. Вебер, различая власть и господство, отмечал, что последнее предшествует власти. В понятии господство подчеркивается вероятность того факта, что властный приказ встретит повиновение объекта. Согласно Веберу, существуют три типа господства: 1) традиционное, обусловленное традициями, нравами, привычкой к определенному поведению, — геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вождя племени), патримониальное (власть монарха) и султанизм как разновидность последнего; 2) харизматическое господство (см. Харизма); 3) легальное господство (рационально-бюрократическое), основанное на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. Легальное господство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве. Основными чертами этого типа господства являются: установление норм права и подчинение им каждого человека; применение норм права в управлении; господство в обществе права, а не чиновников. Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники — бюрократия.

1) высший совещательный орган при русском императоре в 1810—1906. В 1906 в связи с созданием Государственной думы преобразован: половина членов Т.д. назначалась императором, а половина избиралась от особых сословных и профессиональных курий. Ликвидирован в результате Февральской революции 1917; 2) во Франции, Испании, Бельгии и др. — одно из центральных государственных учреждений, являющееся либо высшим органом административной юстиции, либо органом конституционного контроля; 3) официальное наименование правительства в Швеции, Норвегии, Финляндии, КНР и ряде др. государств.

название однопалатного парламента в Венгрии и Эстонии, а также законодательного органа власти в ряде республик в составе РФ: Алтае, Башкортостане, Марий Эл, Мордовии.

1) В Российской империи в 1906—1917 законосовещательное, представительное учреждение с ограниченными законодательными правами, учреждена Манифестом 17 октября 1905 г. Избиралась по куриальной системе, выборы были неравными и непрямыми. Депутаты не были подотчетны избирателям, но могли быть отстранены Правительствующим Сенатом. Т.д. не имела права изменять основные государственные законы Российской империи (Конституцию 1906), ее решения могли быть отменены Государственным советом Император сохранял всю полноту власти по управлению страной через ответственное только перед ним правительство, обладал правом досрочного роспуска Думы: первая (1906) и вторая (1907) Т.д. были распущены из-за своего оппозиционного состава, четвертая (1912—1917) — распущена на перерыв. Депутаты последней Думы создали Временный комитет, распущенный вместе с самой Думой решением Временного правительства в октябре 1917г. из-за подготовки выборов в Учредительное собрание.

2) Нижняя палата Федерального Собрания — парламента РФ. Состоит из 450 депутатов: половина из них избирается на основе партийных списков (по пропорциональной избирательной системе), а половина — по одномандатным избирательным округам (по мажоритарной избирательной системе относительного большинства). Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин, достигший 21 года. Главными полномочиями Государственной Думы являются принятие федеральных законов, а также участие в формировании и контроль за деятельностью Правительства РФ. Кроме этих полномочий в компетенцию Государственной Думы, согласно Конституции РФ, входят: назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности, ратификация или денонсация международных договоров РФ; вопросы войны и мира. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случае троекратного отклонения представленных ей кандидатур Председателя Правительства РФ или повторного в течение трех месяцев выражения ею недоверия Правительству РФ. В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

понятие, используемое для обозначения особой формы межгосударственных, а по сути нередко внутригосударственных отношений. Как правило, под ассоциированным государством понимается государство, добровольно передавшее др. государству часть своего суверенитета (чаще всего полномочия по обеспечению обороны и осуществлению внешнеполитических связей, полномочия по организации денежного обращения). Так, ассоциированным с США государством считается Пуэрто-Рико. Конституция РФ (1993) не предусматривает возможности нахождения в составе Российской Федерации ассоциированного государства.

государство, расположенное между территориями двух или нескольких более крупных держав. Буферное государство находится на пути вероятного военного вторжения, через его территорию проходят важные транспортные коммуникации. Такое государство позволяет контролировать выгодный в геополитическом отношении регион. В истории только XX в. немало государств выступало в роли буферов. Напр., во время франко-германского соперничества, ставшего одной из причин двух мировых войн, в качестве буферного государства выступали Бельгия, Нидерланды, Люксембург. При столкновении интересов России и Англии в Азии (в начале XX в.) роль буферов играли Османская империя (Турция), Иран, Афганистан, Тибетское государство.

концепция, рассматривающая современное капиталистическое общество как способное с развитием науки, техники и экономики обеспечить относительно высокий уровень жизни для всех своих членов. Постулируется идея государства как нейтральной, «надклассовой» силы, способной удовлетворить интересы всех социальных слоев.

правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Идея правового государства имеет длительную историю и занимает важное место в политических учениях прошлого. Однако возникновение целостной концепции правового государства относится к концу XVIII — началу XIX в., периоду становления буржуазного общества, когда в исторически прогрессивных политических теориях осуществлялась всесторонняя критика феодального произвола и беззакония, абсолютистских и полицейских режимов, утверждались идеи гуманизма, принципы свободы и равенства всех людей, не-,) отчуждаемость прав человека, решительно отвергались узурпация публичной политической власти и ее безответственность перед людьми и обществом. Естественно, при всей новизне идеи и концепции Т.п., разработанные Г. Гроцием, Б. Спинозой, Дж. Локком, Ш. Л. Монтескье, Т. Джефферсоном и др., опирались на опыт прошлого, на достижения предшественников, на исторически сложившиеся и апробированные общечеловеческие ценности и гуманистические традиции.

Идеи Локка, Монтескье и др. представителей политической мысли оказали прямое влияние на конституционное законодательство. Это отчетливо проявилось, напр., в Конституции США 1787, во французской «Декларации прав человека и гражданина» 1789, в целом ряде др. правовых актов.

Сам термин «правовое государство» утвердился в немецкой литературе в первой трети XIX в. в трудах К. Велькера и Р. фон Моля.

Ценностный смысл идеи правового государства состоит в утверждении суверенности народа как источника власти, гарантированное его свободы, подчинении государства обществу.

Основополагающими принципами правового государства являются: 1) верховенство права, господство закона во всех сферах общественной жизни. Закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть изменен, отменен или приостановлен ни ведомственными актами, ни правительственными распоряжениями, ни решениями партийных органов. Вся общественная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законами, закрепленными конституцией правового государства; 2) реальность прав и свобод граждан. Этот принцип состоит в признании, утверждении и надлежащем гарантировании прав и свобод человека и гражданина. Причем предполагается, что права и свободы человека не являются неким «даром» властей, а принадлежат ему от рождения. В этом смысл традиционного для идей правового государства противопоставления неотчуждаемых прав индивида феодальным представлениям об их октроированном (дарованном, жалованном) характере; 3) взаимная ответственность государства и личности. Этот принцип выражает нравственные начала в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее осуществления. Государство путем издания законов берет на себя конкретные обязательства перед гражданами, общественными организациями, др. государствами и всем международным сообществом. Не менее важна и ответственность перед обществом и государством; 4)разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Данный принцип имеет целью исключить монополизацию власти в руках одного лица, органа .или социального слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требованиям права и их последовательного соблюдения; 5) наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов. К ним относятся суд, прокурорский надзор, арбитраж.

Особое место занимает проблема положения личности в правовом государстве. Само по себе правовое государство — не самоцель, а социально-исторически обусловленная всеобщая форма выражения, организации, упорядочения и защиты свободы в общественных отношениях людей. Содержание и характер свободы, ее широта и объем определяются уровнем развития общества. Свобода относительна в смысле ее фактической незавершенности, исторического изменения и развития ее содержания, но она абсолютна как высшая ценность и принцип и поэтому может служить критерием человеческого прогресса, в том числе и в области государственно-правовых форм, общественных отношений, положения личности. В этой связи было бы неправильно считать правовым любое государство лишь на том основании, что в нем есть право, закон, ибо сами законы могут быть разными. Поэтому важно иметь критерии, позволяющие определять степень демократичности законов, действующих в той или иной стране. На основе многовекового исторического опыта сложились общечеловеческие представления о правах и свободах личности в демократическом Т.п., которые положены в основу документов, принятых мировым сообществом. К ним относятся: Устав ООН, а также принятые этой международной организацией Всеобщая декларация прав человека, Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Пакт о гражданских и политических правах и ряд конвенций (напр., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция против дискриминации в области образования, труда и занятий, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и др.). В совокупности изложенные в этих документах нормы в области прав и свобод личности составляют международные стандарты. Только соотнося с ними национальное законодательство любой страны, можно делать выводы о степени демократичности данного общества и защищенности прав и свобод граждан этого государства.

разновидность государства, характеризующегося развитой системой социального обеспечения, гарантирующей минимальный уровень жизни и снижение социального риска для наемных работников. Термин «социальное государство» был введен в научный оборот в XIX в. немецким мыслителем Л. фон Штайном: Впервые социальный характер государства был провозглашен в Конституции ФРГ 1949. Концепция социального государства окончательно сформировалась во второй половине XX в.

Принципами социального государства провозглашаются: индивидуальная свобода; солидаризм; справедливость, понимаемая как равенство всех перед законом; демократия; социальная защита и социальный мир. Основными целями социального государства являются: помощь нуждающимся, обеспечение минимального социального неравенства, защита от социальных рисков, содействие росту благосостояния людей. Для их достижения государство использует совокупность методов: правовое вмешательство, гарантирующее реальное равноправие; экономическое вмешательство с целью увеличения доходов и улучшения окружающей среды; педагогическое вмешательство, ориентированное на развитие образования и информированности населения. Существование социального государства связывается с наличием демократии, становлением постиндустриального общества.

Выделяются три модели социального государства: либеральная, консервативная и социал-демократическая.

В либеральной модели социального государства (функционирует в Австралии, Великобритании, Канаде, Швейцарии, США, Японии); степень защиты от стихийных рыночных сил достаточно слаба, гарантии занятости отсутствуют, однако существует социальная поддержка бедных; высок удельный вес частных ассигнований, направляемых на социальные нужды; система социальной помощи не имеет адресной направленности; средний удельный вес перераспределяемых ресурсов.

Для консервативной модели (действует в Бельгии, Ирландии, Италии, Нидерландах, ФРГ) характерны средняя степень защиты от стихийных рыночных сил, зависимость гарантий занятости от состояния экономики, действие социального права, средний удельный вес частных ассигнований, направляемых на социальные нужды; адресная направленность социальной помощи; средний удельный вес перераспределяемых ресурсов.

Социал-демократической модели (Дания, Норвегия, Швеция) присущи высокая степень защиты от стихийных рыночных сил, гарантии занятости, действие социального права; низкий удельный вес частных ассигнований, направляемых на социальные нужды; система социальной помощи не имеет адресной направленности; большой удельный вес перераспределяемых ресурсов.

Статус социального государства официально закреплен в конституциях Германии, Испании, Франции, России и др. Так, Конституция РФ (1993) провозглашает, что «РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: а)охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

(< лат. unitas единство) — форма государственного устройства, административно-территориальные образования которой не имеют политической самостоятельности. Для унитарного государства характерны следующие черты: единая конституция, действующая на всей территории страны; единая система высших государственных органов власти, юрисдикция которых распространяется на всю Территорию; единая правовая система; подчинение муниципальных органов власти общегосударственным.

Существуют две разновидности унитарного государства: Децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

Унитарная форма государственного устройства имеет наибольшее распространение в мире.

1) подданный государства, человек, имеющий гражданство, удостоверяющее его принадлежность к определенному государству (иногда допускается двойное гражданство). Индивид получает гражданство от рождения или в результате предоставления такового государством; 2) свободный, полноправный член государства, осознающий себя равноправным членом политического сообщества, активно и ответственно участвующий в его делах, способный контролировать правительство и заботящийся о благе своего государства.

В политологии термин. «гражданин» чаще употребляется во втором значении.

В истории понятие «гражданин» меняло свое содержание. Так, в античности гражданами назывались лишь свободные эллины, обладавшие политическими правами, в противоположность апатридам — лицам, не имеющим гражданства. В Новое время утверждается современное значение этого понятия.

Согласно Конституции РФ (1993), гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

устойчивая правовая связь лица с конкретным государством. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей. В свою очередь, гражданин безусловно соблюдает законы государства, выполняет установленные им обязанности. Основные способы приобретения гражданства — по рождению и в порядке натурализации. Различают два принципа приобретения гражданства по рождению: на основе «права крови», т.е. национальной принадлежности родителей, как в Афганистане, Дании, или «права почвы» — месту рождения, как в Аргентине, Бразилии, США. Чаще всего законодательства предусматривают сочетание обоих принципов. В РФ, как и во многих др. федерациях, помимо общегосударственного (федерального) гражданства, существует гражданство субъектов Федерации.

(1891 —1937) итальянский мыслитель и общее: пенный деятель, один из создателей и руководителей Коммунистической партии Италии. Грамши стремился найти альтернативу экономическому детерминизму, присущему ортодоксальному марксизму; утверждал, что классовое угнетение зависит главным образом не от экономических мер или принудительных акций со стороны государства, но от принятия их рабочим классом.

линия, фиксирующая пределы государственной территории. В политологическом плане под границей понимают рамки, ограничивающие пространство, на которое распространяется национальный суверенитет, В геополитике, согласно определению американского теоретика Н. Спайкмена, граница трактуется как «некий символ, который ориентирует ландшафт вовнутрь, к сердцевине нации, и таким образом является мощным централизующим элементом». Граница — это не просто линия, механически обозначающая размежевание государственных территорий. Граница является одним из важнейших факторов, обеспечивающих жизнеспособность и безопасность государства. Она определяет ареал формирования национального самосознания и национальной идентичности. Способность государства обеспечивать неприкосновенность и защиту своих границ является показателем его силы и авторитета в международном сообществе. Как показывает исторический опыт, распад государств часто начинался с размыва их границ, возникновения конфликтов в приграничных областях и ослабления их связей с центром (подобные проблемы способствовали падению Римской империи, в начале XX в. — Австро-Венгрии, а в его конце — распаду Советского Союза).

Границы подразделяются на естественные и искусственные. Под естественными границами понимают созданные природой рубежи и преграды, которые используются для отделения территории одного государства от др. или от открытого моря. В качестве границ такого рода обычно выступают моря и океаны, реки и горные цепи. Искусственные границы обустраиваются людьми с помощью специальных инженерных сооружений.

Среди естественных границ выделяются сухопутные и морские. Причем, как подчеркивал Ф. Ратцель, выгодность естественных сухопутных границ обратно пропорциональна их длине. Морские границы характеризуются прямой пропорциональной зависимостью этих двух параметров.

Границы выполняют важные геополитические функции. Они разделяют зоны действия национальных суверенитетов, служат рубежами передовой обороны государств, выступают в качестве пунктов контроля за миграцией людей и т.д. В этой связи примыкающие к границе территории, так называемые пограничные зоны, имеют не только особый правовой, но и геополитический статус. Здесь сходятся силовые векторы и концентрируются национальные интересы различных государств. В случаях, когда сходятся интересы крупнейших держав или их союзов, в качестве пограничных зон могут выступать целые государства, которые в геополитике называют буферными государствами.

(1583— 1645) — голландский юрист, политический мыслитель и государственный деятель.

Работы Гроция являются первой попыткой систематического изложения учения о естественное праве. Гроций полагал, что право коренится в самой природе человека и существует независимо от законов, установленных у различных народов. Нормами естественного права он считает следующие: исполнять обещания; не брать чужого добра; возвращать то, что нам не принадлежит и т.п. Согласно Гроцию, источниками права являются природа и Бог. Т.о., существует три вида права: естественное, божественное и человеческое. Государство определяется Гроцием как «совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы» и возникающий в результате общественного договора.

Гроция называют основателем науки международного права. По его мнению, в основе международных отношений должны быть право и справедливость. Источники «общенародного» права — природа и соглашение народов.

Основные работы: «Свободное море» (1609), «О праве войны и мира» (1625).

социальная или политическая группа, система ценностей и норм которой являются для личности эталоном. Термин «референтная группа» введен в науку американским социологом Г. Хайменом, который считал, что выбор референтной группы осуществляется на основании определенных характеристик: престижа, уровня дохода, образования, образа жизни и т.д.

В политической науке референтные группы делятся на компаративные, представляющие собой стандарт, с помощью которого человек оценивает себя и др.; и нормативные, играющие регулятивную роль по отношению к поведению человека. Соотнося свой способ жизнедеятельности с требованиями референтной группы, человек старается внести в него коррективы в соответствии с идеальными образцами.

разновидность групп интересов, представляющая организации, которые стремятся поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами (см. Лоббизм).

объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях обеспечения принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений.

Существуют различные типы группы интересов. Один из вариантов типологии ориентирован на различные сферы деятельности: организованные интересы в экономической сфере и в мире труда (предпринимательские объединения, потребительские союзы и др.); организованные интересы в социальной сфере (объединения защиты социальных прав, группы самопомощи и др.); организованные интересы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы и т.д.); организованные интересы в сфере религии, науки и культуры (научные ассоциации« т.д.); организованные интересы в общественно-политической сфере (правозащитные объединения, экологические, разоруженческие объединения и т.д.).

Французский ученый Ж. Блондель предлагает типологию групп интересов в широком социокультурном контексте. Он выделяет группы по обычаю, институциональные группы, группы защиты и группы поддержки. Группы по обычаю вырастают на почве идеальных общинных групп; они наиболее распространены в развивающихся странах Востока, и Юга, но к ним относят и некоторые образования в развитых странах (напр., католическая церковь в Италии, Польше, Ирландии). Институциональные группы базируются на формальных организациях внутри государственного аппарата; их влияние связано с непосредственной близостью к процессу принятия решений. Они наблюдаются повсеместно, но в разных формах. Группы защиты и поддержки наиболее распространены и влиятельны в странах зрелой демократии (к ним относят прежде всего профсоюзы и предпринимательские ассоциации, отстаивающие интересы своих членов). Группы поддержки стремятся к достижению четко определенных целей — экономические движения, антивоенные организации, ассоциации «за» или «против» чего-л.

В отличие от политических партий группы интересов являются неформальным добровольным временным объединением лиц, сплоченных конкретным интересом; они хорошо информированы об интересующем их вопросе и хорошо знают, чего хотят; группы интересов апеллируют не к массам, а к руководителям органов власти; они не ставят цель получить власть, их задача — оказывать давление, влияние на тех, в чьих руках находится эта власть. Группы интересов действуют в кулуарах, используя личные связи.

Деятельность групп интересов выражается: а) в артикулировании группой своих интересов, т.е. преобразовании социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования; б) в агрегировании интересов, т.е. их упорядочении, согласовании, иерархизации, и выработке общегрупповых целей; в) в доведении до органов власти и др. политических институтов сведенийj о состоянии той проблемы, в решении которой заинтересована группа интересов; г) в участии в процессе формирования политических элит, властных структур общества.

(< лат. gubernator правитель) — высшее административное выборное или назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств. Как правило, губернатор возглавляет исполнительную власть штата и др. субъекта федерации, но может стоять и во главе городского управления. С 1993 губернаторами называют глав администраций некоторых субъектов РФ.

(< лат. humanus человеческий, человечный) — идея и доктрина, основывающиеся на признании верховной ценности человеческой личности, ее прав на свободное развитие и проявление способностей, утверждения блага отдельного человека как критерия оценки качества общественных отношений; В эпоху Возрождения гуманизм выступает как широкое социокультурное движение, основанное на требовании свободы всех проявлений человеческой природы, реализации права на наслаждение в земной жизни, освобождения человека от гнета и неравенства. В XVII—XVIII вв. в рамках гуманистической идеологии разрабатывались идеи естественного права, атеистические концепции; немецкий философ И. Кант формулирует основную идею гуманизма: человек может быть для др. человека только целью, но не средством. В XIX в. домарксистский социализм выступает против частной собственности и различных видов отчуждения человека, доказывая, что они уродуют человеческую личность. В философии марксизма достижение реального гуманизма связывалось с построением коммунистического общества, основанного на общественной собственности, полном социальном равенстве, коллективистском характере труда и быта и служащего наиболее полному удовлетворению материальных и культурных потребностей людей. В современной теории гуманизма в политике рассматривается в нескольких измерениях. Применительно к целям и содержанию политики гуманизма проявляется в ее направленности на реализацию интересов человека, повышение благосостояния и улучшение условий труда и быта, укрепление социальной справедливости и мира. Гуманизм в средствах политики проявляется в устранении жестоких, античеловечных форм политического противоборства.

(1915-2014) — видный представитель американской политической науки. В ряде получивших мировую известность книг, таких, как «Введение в демократическую теорию» (1956), «Современный политический анализ» (1964), «Политические оппозиции в западных демократиях» (1966), «Дилеммы плюралистической демократии» (1982), Даль рассматривает проблемы трансформации политических систем, предпосылки демократии, соотношение понятий свободы, равенства и демократии.

Всеобщий интерес вызвала разработанная Далем в середине 50-х гг. концепция полиархии, интерпретируемая как действительность, отличная от демократического идеала, но все же предоставляющая гражданам возможность политического участия, а группам и лидерам — возможность открытого соперничества в борьбе за власть. Полиархия — особый тип режима правления в современном обществе, который отличается от др. политических режимов наличием двух характерных черт: относительно высокой терпимостью к оппозиции и относительно широкими возможностями влияния на поведение правительства, включая устранение должностных лиц мирными средствами. Теория полиархии получила развитие в работах Даля «Полиархия. Участие и оппозиция» (1971) и «Демократия, свобода и равенство» (1986).

(1822—1885) — русский философ, публицист, естествоиспытатель.

Данилевский — создатель оригинальной философско-исторической системы, получившей впоследствии в научной литературе наименование «теории культурно-исторических типов». Эта теория стала предтечей концепции локальных цивилизаций О. Шпенглера и А. Тойнби. Данилевский сформулировал основные законы функционирования культурно-исторических типов, вытекающие из предложенной им системы: 1) самобытный тип составляет племя или семейство пародов, ощущающих внутреннее родство и способных по своим задаткам к историческому развитию; 2) для возможности зарождения и развития самобытной цивилизаций народ и входящие в его состав дробные национальные единицы должны обладать политической независимостью; 3) каждый культурно-исторический тип вырабатывает самостоятельные и непередаваемые другим начала цивилизации; влияние др. культур па формирующийся тип очень ограниченное; 4) «цивилизация, свойственная каждому культурно-историческому типу, только тогда достигает полноты, разнообразия и богатства, когда разнообразны этнографические элементы, его составляющие, — когда они, не будучи поглощены одним политическим целым, пользуясь независимостью, составляют федерацию, или политическую систему государств»; 5) культурно-исторические типы в своем развитии проходят стадии, аналогичные жизненному циклу организма: рост, расцвет и увядание.

В работе «Россия и Европа» Данилевский насчитывает десять «полноценных» культурно-исторических типов: 1) египетский; 2) китайский; 3) ассирийско-вавилоно-финикийско-халдейский (древнесемитский); 4) индийский; 5) иранский; 6) еврейский; 7) греческий; 8) римский; 9) новосемитский (аравийский); 10) романо-германский (европейский). По его убеждению, нарождающийся одиннадцатый культурно-исторический тип — славянский — более высокий, чем все предыдущие.

В истории русской политической мысли антизападная позиция Данилевского выделяется своей последовательностью и радикализмом. Европа и Россия, по Данилевскому, принадлежат к совершенно различным культурно-историческим типам. По его расчетам, европейская цивилизация уже вступила в фазу органического умирания, напротив, создание условий для исторического развития «молодого» славно-русского культурно-исторического типа — важнейшая задача России.

Данилевский был одним из первых русских политических мыслителей, кто оценивал внешнюю политику государства не абстрактными критериями, но на основе концепта национально-государственных интересов. В центре геополитической концепции Данилевского была идея славянства как высшая идея, отстаивание славянской независимости и самобытности, Россия как «солнце славянства». Согласно Данилевскому, в мире должна появиться Всеславянская федерация с центром в Константинополе, который мог стать «Третьим Римом» в образе «славянско-православного Рима». Проектируемое Данилевским политическое объединение включало только два славянско-православных государства — Русскую Империю и Королевство Болгарское, одно славянско-католическое (Королевство Чехо-Мораво-Словацкое)и одно югославянское государство, соединяющее обе конфессии (Королевство Сербо-Хорвато-Славянское). Кроме того, в союзе оказались православные, но не славянские Королевство Румынское и Королевство Эллинское, а в довершении всего ни славянское, ни православное Королевство Мадьярское — просто в силу его географического положения и некоторых особенностей исторического развития. Идея культурно-исторических типов Данилевский сохраняет и сегодня свою актуальность, может играть большую методологическую роль в современных условиях интенсивных культурных связей, решения проблемы приобщения России к западным ценностям демократии. Однако абсолютизация этой идеи может вести к обоснованию замкнутости, отрицанию универсализма гуманистических принципов. Основной труд Данилевского — «Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к германо-романскому» (1869—1871).

(1929-2009) — немецкий политолог и социолог, один из ведущих теоретиков современного либерализма.

В своих работах «Класс и классовый конфликт в индустриальном обществе» (1959), «Конфликт и свобода» (1972) Дарендорф разрабатывает теорию социальной стратификации и теорию конфликта. Причину формирования конфликтных групп в обществе он видит в отношениях господства и подчинения. Господство определяется как возможность добиться послушания данной группы людей определенному приказу.

Центральным понятием в политической и социальной теории Дарендорфа является конфликт. Именно в нем видит ученый творческое начало и основу развития всякого общества и шанс обретения свободы. Социальные конфликты обусловлены, по мнению Дарендорфа, структурой «социальных позиций и ролей», делением на правящих и управляемых в «императивно управляемых ассоциациях», под которыми понимаются все формы асимметричного распределения власти, будь то государство, политическая партия, церковь и т.д.

Дарендорф полагает, что: 1) каждое общество изменяется в каждой своей точке, социальные изменения — вездесущи; 2) каждое общество в каждой своей точке пронизано рассогласованием и конфликтом, социальный конфликт — вездесущ; 3) каждый элемент в обществе вносит свой вклад в его дезинтеграцию и изменение; 4) каждое общество основано на том, что одни члены общества принуждают к подчинению других.

По мнению Дарендорфа,« кто умеет справиться с конфликтами путем их признания, тот берет под свой контроль ритм -истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм себе в противники». С его точки зрения, социальный конфликт — результат сопротивления существующим во всяком обществе отношениям господства и подчинения. Подавление конфликта ведет к его обострению, а «рациональная регуляция» — к «контролируемой эволюции».

(англ. Downing Street) — улица в центре Лондона, на которой расположены Министерство иностранных дел и по делам Содружества, официальная резиденция премьер-министра Великобритании. В переносном смысле под Даунинг-Стрит понимается британское правительство в целом.

массовое движение, преследующее, как и политическая партия, политические цели, но не имеющее, как правило, четкой организационной структуры, фиксированного индивидуального членства (в состав политического движения могут входить и различного рода общественные объединения). Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире и расплывчивее, а цели намного уже и конкретнее, чем у партий. У движений, как правило, отсутствует единая программа.

Если устав общефедерального политического движения зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, оно может выступать в качестве избирательного объединения и выдвигать на выборах списки своих кандидатов. Возникновение политического движения — характерная черта начальной стадии формирования многопартийной системы: некоторые из них преобразуются в ходе последующего развития в политические партии (так, напр., произошло с движением «зеленых»), некоторые распадаются.

(фр. debats) — обсуждение, обмен мнениями на каком-л. заседании, собрании; прения.

реализация системы мер по преодолению бюрократизма. К этим мерам относятся: повышение общей управленческой культуры населения, использование ЭВМ, упрощение процедур управления, открытость процессов принятия общих решений, сокращение государственного аппарата, свобода доступа к социально значимой информации и др.

(< фр. desavouer отказываться, выражать неодобрение) — в международном праве опровержение действий своего дипломатического представителя или иного официально уполномоченного лица правительством или др. компетентным органом государства.

(фр. des отрицание, information сообщение) — заведомо неверная, ложная информация.

(букв, «освобождение», «очищение» от идеологии) — понятие, обозначающее падение авторитета идеологии («конец идеологии») в современном обществе. Наиболее распространенная теоретическая интерпретация деидеологизации была дана в 50—60-х гг. XX в. Д. Беллом и Р. Ароном, утверждавшими, что в современных исторических обстоятельствах идеология утрачивает свои социальные и политические функции, передавая их научному знанию.

(< лат. declaratio заявление, объявление) — 1) название отдельных политико-юридических актов, имеющих целью придать им торжественный характер, подчеркнуть их особо важное значение для судеб соответствующего государства (напр., Декларация о государственном суверенитете РСФСР); 2)'в международном праве торжественный акт, формулирующий согласованные сторонами общие принципы и цели; как правило, не имеет обязательной силы.

(лат. decretum) — 1) постановление верховной власти по какому-л. вопросу, имеющее силу закона: в Древнем Риме - постановление императора; во Франции — законодательное постановление органов власти, созданных в конце XVIII в., а также Парижской Коммуной (1871); в СССР до 1936 — название наиболее важных актов высших органов советского государства; 2) в некоторых странах (напр., во Франции) — издаваемый в порядке управления акт президентской или правительственной власти; в странах англосаксонской правовой системы декретом называют некоторые виды судебных решений.

(< лат. delegatus посланный, посланец) — выборный или назначенный представитель, уполномоченный государства, организации, коллектива.

передача гражданами (политическими органами, должностными лицами) части своих прав специальным представителям, призванным выражать и защищать их интересы и выполнять определенные функции. В качестве форм и процедур делегирования полномочий выступают голосование, референдум, плебисцит, ротация и др.

процесс, противоположный легитимации. Сопровождается утратой доверия, лишением политики и власти общественного кредита. Основными причинами делегитимации являются: 1) противоречие между универсальными ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующей элиты; 2) противоречие между идеей демократии и социально-политической практикой. Это проявляется в попытках решить проблемы силовым путем, нажимом на средства массовой информации; 3) отсутствие в политической системе механизмов по защите интересов народных масс; 4)нарастание бюрократизации и коррумпированности; 5) национализм, этнический сепаратизм в многонациональных государствах; 6) потеря правящей элитой веры в правомерность своей власти, возникновение внутри нее острых социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти.

(фр. delimitation) — договорное установление линии государственной границы, осуществляемое, как правило, по крупномасштабным картам, с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных объектов.

(гр. demagogia < demos народ + ago вести) — заявления, высказывания, выступления, в которых для достижения политических целей используются ложь, обман, спекуляции, методы манипулирования сознанием.

(фр. demarcation) — определение и обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации границы и приложенными к ним картами и описаниями.

(фр. demarche) — дипломатическая акция (заявление, пота, меморандум, отзыв дипломатического представителя и др.), предпринимаемая правительством, ведомством внешних сношений или дипломатическим представителем одного государства в отношении др. государства. В переносном значении — выпад; неожиданный, резкий поступок.

(< лат. dft... приставка, обозначающая отмену + militaris военный) — 1) разоружение; демилитаризация государства — установленный международным договором запрет какому-л. государству содержать вооруженные силы, иметь военную промышленность и т.д.; 2) международно-правовой режим определенной территории, запрещающий ее использование в военных целях в мирное время (напр., Договор об Антарктиде 1959 предусматривает полную демилитаризацию этого района).

внедрение демократических начал, реорганизация какого-л. общества на демократических основах. Главные направления демократизации: привлечение граждан к управлению делами общества и государства; создание условий для проявления инициативы отдельных лиц, представительных органов власти, общественных организаций, трудовых коллективов, развитие самоуправления общества; свободное развитие каждой нации и народности, укрепление их равноправного сотрудничества; постоянное укрепление законности и правопорядка; расширение гласности; регулярный учет общественного мнения при обсуждении и решении государственных и общественных дел; совершенствование избирательной системы.

наиболее влиятельная из всех радикальных либеральных партий периода российских реформ.

Численность партии как по прямым, так и по косвенным данным не превышала 10 тыс. человек. ДВР имеет региональные отделения приблизительно в 60 субъектах РФ.

Строится по территориальному принципу. Руководящий орган — съезд. В перерывах между съездами партией руководят Политсовет и Исполком. Председатель партии — Е. Гайдар.

В экономическом отношении ДВР является наиболее правой из бывших влиятельных партий России. Формально заявляя о своей близости к американским республиканцам и британским консерваторам, партия на практике идет гораздо дальше их в абсолютизации свободного рынка и стремлении максимально ограничить вмешательство государства в экономику. В то же время в области межнациональной политики ДВР скорее близка большевикам начала XX в., поскольку фактически признает право входящих в РФ народов на самоопределение вплоть до отделения. Во внешней политике ДВР считает необходимым увязывать все действия России с мировым сообществом в лице, прежде всего, стран «Большой семерки». По мнению лидеров партии, Россия как европейское государство не имеет никаких особых интересов, отличных от своих соседей по континенту.

идейно-политическая доктрина социал-демократического движения. Впервые термин «демократический социализм» был использован в 1888 Д. Б. Шоу. Начиная с 1945 демократический социализм становится официальной концепцией социал-демократов. Ее основные черты нашли отражение во Франкфуртской декларации Социалистического интернационала (1951). Демократический социализм трактуется и как длительный процесс общественных преобразований, и как общество будущего, и как принцип деятельности социал-демократов в современных условиях. Основными этапами становления общества демократического социализма являются осуществление политической демократии, внедрение экономической демократии, создание «государства благосостояния» (социального государства) и установление социальной демократии. Принципиальными ориентирами в процессе становления демократического социализма считаются следующие ценности: свобода, равенство, справедливость, солидарность (см. Социал-демократизм).

(< лат. transitus переход, прохождение) — переход от авторитаризма (тоталитаризма) к демократии.

В литературе по транзитологии выделяются следующие пути перехода к демократии: а) эволюционный («трансформация») — Испания; б) революционный («замена» или крах старого режима) — Португалия; в) военное завоевание — Германия, Япония.

С. Хантингтон характеризует три модели демократического транзита: Г) классическая линейная модель (Великобритания, Швеция): происходило постепенное ограничение монархической власти, расширение прав граждан и парламента; вначале подданные получают гражданские (личные) права, затем — права политические и значительно позднее — социальные; постепенно ограничиваются и устраняются избирательные цензы; парламент становится высшей законодательной властью и контролирует правительство; 2) циклическая модель (во многих странах Латинской Америки, Азии и Африки): предполагает чередование демократических и авторитарных форм правления при формально позитивном отношении политической элиты к демократии; в этом случае избранные пародом правители либо свергаются военными, либо сами узурпируют власть, опасаясь потерять ее, сталкиваясь с растущей непопулярностью и сильным противостоянием оппозиции; указанная модель свидетельствует о недостаточной зрелости внутренних предпосылок демократии и, особенно, о ее слабой укорененности в господствующей политической культуре; 3) диалектическая модель (Испания, Португалия, Греция): как и циклическая модель, характеризуется нестабильностью переходных политических режимов, но здесь переход к демократии осуществляется под влиянием уже достаточно созревших для нее внутренних предпосылок (индустриализации, многочисленного среднего класса, достаточно высокого образовательного уровня граждан, рационализации и индивидуализации массового сознания и т.д.); нарастание этих и др. факторов приводит к довольно быстрому и внезапному краху авторитарных режимов; в результате постепенно (после череды смен) устанавливается стабильная, жизнеспособная демократия.

Можно выделить следующие этапы демократического транзита:

а) Кризис авторитарного режима и его либерализация. Кризис диктатуры может быть вызван обстоятельствами внутри и внешнеполитического порядка. Кризис институтов авторитарного государства связан, прежде всего, с несовершенностью проблемы преемственности (см. Авторитаризм). Ослабление или потеря режимом легитимности является важной составляющей его политического кризиса. Снижение легитимности происходит не только на уровне масс, но и на уровне элит. В правящей элите возникают различные течения. Сторонники «жесткой линии» считают необходимым повысить сплоченность правящей элиты путем возврата к фундаментальным ценностям режима. Если это невозможно, то положение может спасти перехват власти одним из компонентов правящего блока (как правило, армией). Сторонники «мягкой линии» считают такое решение опасным для режима, они видят выходе приспособлении режима к изменившимся обстоятельствам путем его контролируемой либерализации — предоставления гражданам некоторых прав и свобод, перехода к «ограниченной демократии». Демократический транзит обычно начинается тогда, когда верх в элите берут сторонники «мягкой линии», начинающие либерализацию.

Оживление гражданского общества является одним из неизбежных последствий начала либерализации. За короткое время возникают студенческие ассоциации, профессиональные союзы, протопартии. Начинает формироваться открытая политическая оппозиция режиму.

Союзы с оппозицией означают возникновение в политической системе важных предпосылок демократизации. Авторитарная элита окончательно распадается, в политический процесс включаются и неавторитарные силы. Это ведет к появлению элементов конкуренции. Осуществляемая на этом этапе реформа политической системы носит ограниченный характер. Правящая элита идет на признание демократической конкуренции, но одновременно стремится гарантировать сохранение за собой контроля над государственной властью. Для этого используются многоступенчатые выборы, назначение части депутатов сверху, мажоритарный способ голосования.

Возросшая политическая активное и усиление оппозиции приводят к тому, что никакие внутренние «предохранители» уже не позволяют полностью контролировать сверху результаты политической борьбы. Общество вступает в этап установления демократического политического режима.

б) Установление демократии. Двумя основными процессами установления демократии являются формирование конкурентной партийной системы и институционализация демократических механизмов государственной власти.

Формирование конкурентной партийной системы начинается в процессе подготовки и проведения первых свободных выборов. Инструментом влияния на форму партийной системы выступает избирательный закон.

Соотношение между исполнительной и законодательной властью — один из основных вопросов на этапе установления демократии. Исполнительные органы должны обладать значительной независимостью от законодательных. Значительной, по не чрезмерной, иначе опять возрастет опасность возврата к авторитаризму.

При становлении демократии большое значение имеет процедура разработки конституции. Оптимальным вариантом является достижение консенсуса по основным институциональным вопросам.

в) Консолидация демократии. Для долговременной стабильности и легитимности демократического режима в обществе, пережившем диктатуру, имеет большое значение не только форма возникающих институтов и структур, но и то, как пройдет период консолидации демократии, т.е. адаптации общества к новому политическому механизму.

На этом этапе возникает проблема «перехода лояльности». Следует учитывать, что демократические механизмы начинают действовать не в вакууме, О в обществе, где сохранились прежние группы интересов и люди, приверженные авторитаризму или просто удовлетворенные тем, как защищались их интересы старыми структурами. Перед демократией встает проблема учета этих интересов в процессе замены авторитарных структур. Она фокусируется в «дилемме палача» (как поступить с лидерами авторитарного режима?) и проблеме преторианства (решение достигается уменьшением вмешательства военных в политику путем создания профессиональной армии для того, чтобы избежать военных переворотов). Не менее важна и проблема обеспечения лояльности политической оппозиции.

Актуален и вопрос о легитимации нового режима на уровне масс, во многом зависящий от эффективности действий демократического правительства. «Революция растущих ожиданий» ставит правительство в жесткие временные рамки — оно должно доказать свою эффективность до того, как наступит массовое разочарование в новом режиме.

Зрелая демократия возникает не сразу, а через одно-два поколения, когда происходят существенные изменения в политической культуре и приверженность демократическому способу урегулирования конфликтов приобретает силу традиции. Попытка проведения реформ без учета исторических предпосылок, существующей социально-экономической структуры, степени плюрализма субкультур, политической культуры разных слоев общества ведет к дискредитации правительства и затрудняет легитимацию демократии.

Обеспечение лояльности основных групп интересов и возникновение лояльной политической оппозиции позволяет «запустить» демократический механизм, созданный на этапе установления демократии, наполняет реальным содержанием деятельность институтов демократии. Т.о., преодолевается институциональный кризис, который был одной из основных причин начала крушения авторитаризма. Легитимация нового режима позволяет восстановить эффективность политической системы и долговременную политическую стабильность демократический транзит завершается.

(гр. demokratia < demos народ + kratos власть) — народовластие. Понятие демократия является одним из самых многозначных в теории политической науки. Под демократией понимается: 1) форма, разновидность организации государства, когда властью обладает не одно лицо, а все граждане, пользующиеся равными правами на управление государством. В этом значении понятие «демократия» используется для характеристики типа государства, политической системы общества; 2) форма устройства любой организации, основанной на равноправии ее членов, периодической выборности и отчетности органов управления, принятие решений в них по принципу большинства. Исходя из этого значения демократия, можно говорить о партийной, профсоюзной, производственной демократии; 3) идеал общественного устройства, определенный тип мировоззрения. К числу ценностей, формирующих демократический идеал, относятся свобода, равенство, уважение закона и прав человека, плюрализм, народный суверенитет, участие граждан в управлении и др.; 4) разновидность социальных движений, направленных на реализацию демократического идеала.

Историческими формами демократии являются: родовая демократия, основанная на кровнородственных связях и общей собственности; военная демократия, общинная демократия и т.д.

В зависимости от характера равенства, обеспечиваемого властью, демократия разделяется на политическую, предполагающую лишь формальное равенство, главенство прав, и социальную, основывающуюся на равенстве фактических возможностей участия граждан в управлении.

Существуют различные теории демократии. Основными из них являются плюралистическая, партисипаторная (или демократия участия), рыночная, плебисцитарная, консоциативная, социалистическая.

Особый интерес представляет анализ современных демократических систем. Так, А. Лейпхарт различает «вестминстерскую модель демократии» и «консенсусную модель демократии». Суть первой модели — в реализация права большинства. На практике эта модель характеризуется: концентрацией исполнительной власти (однопартийный кабинет или «кабинет чистого большинства»); слиянием ветвей власти; асимметричной двухпалатностью парламента; однотипными партиям; плюралистичной избирательной системой; унитаристским и централизованным управлением; неписаной конституцией и суверенитетом парламент представительной демократией. Эта модель демократии существует в Великобритании, Новой Зеландии и т.д. Для консенсусной демократии характерно: разделение власти; сбалансированная двухпалатное с представительством меньшинств многопартийность; разнотипные партии; пропорциональное представительство; территориальный и иной федерализм и децентрализация; писаный закон и право вето меньшинства, модель реализуется в Бельгии, Швейцарии и т.д. Большинство западных стран А. Лейпхарт относит к «промежуточным формам» вестминстерской и консенсусной моделей демократии, для которых характерны и элементы непосредственной демократии.

одна из разновидностей гибридных режимов. Понятие делегативной демократии было введено в политическую науку аргентинским политологом Г. О'Доннеллом для обозначения режима, сочетающего в себе признаки демократии и авторитаризма. Его отличительными чертами являются: 1) регулярные выборы главы исполнительной власти, который на несколько лет становится высшим толкователем интересов нации; 2) низкий уровень институализации власти; 3) отсутствие каких-л. ограничений исполнительной власти, кроме неформальных отношений и сроков переизбрания ее главы; 4) наличие гражданских прав и свобод; 5) формальный характер законодательной власти; 6) радикальный характер политики, проводимой общенациональным лидером; 7) отсутствие механизмов согласования интересов.

Делегативная демократия отличается от представительной отсутствием горизонтальной подотчетности исполнительной власти. В представительной демократий существует как вертикальная подотчетность власти (выборы), так и горизонтальная (система разделения властей, «сдержек и противовесов»). Отсутствие горизонтальной подотчетности при делегативной демократии обусловлено низкой степенью институализации власти. Поскольку делегативная демократия является промежуточным типом политического режима, существуют две потенциальные альтернативы его развития. Одна из них сводится к регрессии делегативной демократии и откату к авторитаризму; другая — к постепенной институализации режима и переходу к представительной демократии. В настоящее время понятие делегативная демократия используется некоторыми политологами для характеристики режима, сложившегося в современной России.

(< лат. identitas тождество, идентичность) — концепция демократии, основанная на утверждении тождества народной воли и действий государства. Эта модель предполагает как отказ от представительства, препятствующего прямому общению верховной власти и народа (Ж.Ж. Руссо), так и отказ от принципа разделения властей (теория и практика ленинизма).

прямое осуществление власти народом в общегосударственном и местном масштабах, различные формы принятия самим населением (преимущественно гражданами-избирателями) решений общего и местного характера. Важнейшей из таких форм является референдум.

осуществление народом власти через избранные им государственные органы. Одна из двух основных форм народовластия (др. формой является непосредственная демократия). В современном демократическом обществе обе эти формы взаимно дополняют друг друга. В плане юридической силы верховенство принадлежит решениям, принимаемым путем непосредственной демократии (см. Референдум). Представительная демократия в широком смысле охватывает все выборные государственные институты, как законодательные, так и исполнительные. Представительная демократия в собственном смысле слова — выборные органы парламентского типа как на общенациональном уровне, так и на региональном. Именно эти органы носят название представительных, и их наличие, значимость и активная роль являются важным показателем демократического режима в стране. В этом смысле развитая представительная демократия — синоним парламентаризма.

Конституция РФ (1993) предусматривает все необходимые условия представительной демократии: выборность соответствующих органов, всеобщность избирательного права, предоставление гражданину права избирать и быть избранным. Важнейший орган представительной демократии— Федеральное Собрание РФ.

разновидность переходного («гибридного») политического режима. Демократура предполагает демократизацию без либерализации. Это означает, что выборы (при условии, что они вообще проводятся), многопартийность и политическая конкуренция допускаются только в той мере, в какой они не угрожают власти правящей элиты. Фактически, политическое участие большинства рассматривается как прямая демонстрация поддержки правящей элиты. Примерами этих режимов могут служить Сальвадор и Гватемала, где с середины 80-х гг. выборы проводились с нарушением политических и гражданских прав.

(< лат. dft... приставка, означающая отмену + naturalis природный) — утрата гражданства (подданства) соответствующего государства.

(фр. denonciation < лат. denuntiatio уведомление) — прекращение действия двустороннего международного договора или выход из многостороннего международного договора в порядке и сроки, обусловленные в нем. Общим условием денонсации обычно является заблаговременное уведомление сторон договора о намерении одного из участников прекратить его действие или выйти из него.

(фр. departement) 1) основная административно-терририальная единица во Франции и др. государств; 2) в РФ, США, Швейцарии и др. название ведомства или министерства; 3) административное разделение в аппарате некоторых международных организаций (напр., ООН).

(лат. deportatio) — принудительная высылка лица из государства. Депортация нередко применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно въехавших в то или иное государство.

состояние недовольства, вызываемое расхождением реальным и (или) оцениваемым состоянием, к которому стремится субъект. Концепция депривации является исходной объяснения протестных форм политического поведения.

Существует несколько моделей Согласно Дж. Дэвису и Т. Гурру, «относительная депривация» — это представления людей о несправедливом характере распределения ценностей, порождающие недовольство и готовность к действию. Т. Гурр определяет депривацию как результат расхождения между «ценностными ожиданиями» и «ценностными возможностями». При изменении ценностных ориентации социальные возможности и уровень потребления, считавшиеся удовлетворительными, становятся неприемлемыми. Возникающее стремление к новым стандартам жизни значительно расходится с существующими возможностями. Данный феномен получил название «революции растущих ожиданий». Вторая модель строится на допущении сохранения прежнего типа ориентации и уровня надежд при резком падении жизненных стандартов, сокращении объема ценностей, которыми располагает субъект. Такое состояние образно обозначается как «революция отобранных выгод». Третья модель, известная под названием «прогрессивной депривации» включает в себя концепты первой и второй модели. Дж. Дэвис связывает прогрессивную депривацию с таким периодом, когда возраставшие и удовлетворявшиеся ранее потребности начинают блокироваться, что вызывает раздражение и озлобленность.

(< лат. deputatus посланныый) — лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган государства или местного самоуправления.

(старослав. держа — владычество, могущество) — 1) независимое Государство; термин «держава» в качестве синонима государства применяется к странам, играющим выдающуюся роль в международной политике (см. Великие державы); 2) символ власти монарха (напр., в России — золотой шар с короной и крестом).

(1739 / 40 —1789) — известный русский юрист, «первый русский профессор права» (Н. М. Коркунов), внесший значительный вклад в формирование и раззвитие «юридического мировоззрения» в России.

Воспитанный на идеях европейского просвещения, английской философии Локка и Т. Гоббса, политической теории Ш. Л. Монтескье, Десницкий избегает широкого распространенного в то время слепого копирования западного теоретического опыта. Он отказывается от теории естественного права и общественного договора, которые составляли ядро европейской теоретической

парадигмы в объяснении причин возникновения государства. Согласно Деницкому, человечество в своем развитии, в основе которого лежит смена форм собственности, проходит несколько состояний: охота и собирательство; скотоводство (пастушество); хлебопашество (земледелие); коммерческое состояние. Именно на этой последней стадии и возникает государство.

Десницкий одним из первых в русской философской мысли связывает власть и собственность. Он утверждает, что основой власти является богатство.

Десницкий принадлежит идея разделения личных прав человека на «природные» (право на жизнь, здоровье, собственность и т.д.) и «приобретенные» (политические и социальные права, вытекающие из человеческого общежития). Десницкий выступает с резкой критикой крепостного права, имперской политики национального угнетения, религиозной нетерпимости.

Будучи безусловным сторонником монархического правления (иные, в т.ч. и смешанные формы, он отвергал), Десницкий неоднократно обращался к Екатерине II с предложениями реформ русской политической системы. Проекты русского мыслителя, который считал, что «на искусном учреждении сих властей все блаженство подданных и государей состоит», основывались на идее разделения властей. Так, в поданном им в Уложенную комиссию «Представлении о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской Империи» (1768) указывается, что законодательная власть в обществе должна принадлежать монарху и Сенату. Другая ветвь власти — «судительная», напротив, мыслилась им самостоятельной, независимой от воли монарха. В «Представлении» содержится также проект организации системы «гражданской власти» — местного (городского) самоуправления.

Реформаторские идеи Десницкого стали известны русскому обществу только в начале XX в., при жизни мыслителя его «Представление» не было доведено до сведения общественности. Тем не менее, взгляды мыслителя оказали значительное влияние на развитие русской политической мысли, став идейным истоком либерализма, и в этом смысле его роль сопоставима с ролью Дж. Локка для европейского либерализма.

(< гр. despotes повелитель) — 1) самодержавный правитель, неограниченно распоряжающийся в государстве; 2) самовластный человек, принуждающий других подчиняться его воле; самодур.

(< гр. despoteia неограниченная власть) — одна из разновидностей самодержавной неограниченной власти. Ее специфические черты: концентрация власти в руках деспота, опирающегося на широкий слой государственных чиновников; теократический характер государства; государственная и общинная собственность на землю. Классические деспотии — государства Древнего Востока (Ассирия, Вавилон и др.).

(< лат. determinatio ограничение, определение) — термин, используемый для обозначения ситуаций, когда одно свойство, событие, явление оказывают определяющее влияние на др. свойства, события, явления. Термин был впервые введен в научный оборот в области биологии немецким ученым К. Гайдером в 1900 г.

концепция, объясняющая явления общественной жизни и политической развития особенностями природных условий и географическим положение страны или региона. Эта концепция начала складываться еще в глубокой древности. Она накопила богатый опыт oписания различных форм взаимодействия общества и природы. На стыке социальных и естественных наук возникли нетрадиционные подходы к изучению политического развития государств.

Родоначальником географического детерминизма весьма часто называют Гекатея Милетского (ок.| 546—480 до н.э.), автора тракт «Землеописание». Внесли свой вклад в возникновение рассматриваемой концепции и отцы классических, традиционных наук: истории — Геродот(484 - 425 до н.э.) и медицины — Гиппократ (460—377 до н.э.).

Согласно мнению Аристотеля, политические структуры уходят корнями в природу, в которой заложены одно начало для деспотии, другое — царской власти, третье — для политии. Первые геополитические описания государств содержатся в знаменитой «Географии» Страбона (64 до н.э. 24 .н.э.).

Мощный импульс для развития концепция географического детерминизма получила в период великих географических открытий. Так, Боден считал природные причины одним из важных факторов, обусловливающих различия между государствами изменения в них. Ш. Л. Монтескье, развернутую антропо-географичеси концепцию, развившую представления в духе Аристотеля и Бодена и заложившую основы современных знаний данному вопросу. Г. Бокль (1821 —1862) внес существенный вклад в теорию, в середине XIXв. Он отстаивал точку зрения, согласно которой история любого народа соответствует географическим условиям данной страны. Для доказательства данного положения он написал ставший широко известным труд «История цивилизации в Англии». В работах представителей географического детерминизма были обоснованы важные теоретические положения, послужившие в дальнейшем фундаментом геополитики: о воздействии географического фактора и природной среды на общественно-политическое развитие и политику различных государств; о влиянии географических условий и природных ресурсов на могущество государств и др.

(лат. de facto) — в международном праве одна из форм признания государства или правительства, означающая официальное, но не юридическое признание.

(< лат. definitio ограничение) — краткое определение какого-л. понятия, отражающее существенные признаки предмета или явления.

(< лат. deformatio иска-mi'iine) — изменение облика, преобразование.

(< лат. dfi... приставка, означающая отмену + centralis срединный) — упразднение или ослабление централизации; передача органам местного самоуправления части функций центральной власти.

(лат. dejure) — в международном праве юридическое, формальное признание.

термин, применяемый в США для обозначения особого метода образования избирательных округов (с неравным количеством избирателей, нарушением территориального принципа) с целью получить на выборах большинство, угодное господствующей партии. Термин возник в 1812 после появления карикатуры в виде саламандры на округа причудливой формы, которую издатель назвал Gerrymander — от фамилии губернатора штата Э. Джерри (E.Gerry) и слова (sala)-mander.

(1743—1826) — американский просветитель и государственный деятель, автор проекта Декларации независимости США.

Джефферсон был радикально-демократическим идеологом американской буржуазной революции, сторонником теории естественного права. Основные положения этой теории нашли отражение в написанной им Декларации независимости США (1776), где к числу естественных и неотчуждаемых прав отнесены жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждаются правительства, заимствующие свою власть из согласия управляемых. Выступая горячим поборником демократии. Джефферсон полагал, что ее гарантии заключаются в возможности и праве народа периодически выступать против узурпаторов свободы. Джефферсон разделял идею народного суверенитета. Его идеалом было свободное развитие мелкособственнического трудового фермерского хозяйства в условиях демократической республики, которую он считал панацеей от всех социальных противоречий. Джефферсон принимал участие в составлении «Билля о правах» (1791).

(< гр. diaspora рассеяние) — пребывание значительной части нации вне основного исторического региона ее происхождения (места развития). Диаспора возникает в результате насильственного выселения, угрозы геноцида и др. факторов.

(лат. dictator диктующий , свою волю < dictare) — 1) в Древнем Риме — правитель, облеченный всей полнотой государственной власти, назначавшийся в чрезвычайных случаях по предложению сената на срок или бессрочно; 2) лицо, облеченное неограниченной властью в какой-л. области управления.

(< лат. dictatura неограниченная власть) — 1) в Древнем Риме — полномочия, власть или время властвования диктатора; 2) политический режим, характеризующийся неограниченной властью одного лица, небольшой группы или организации. Исторические разновидности диктатуры — тирания, азиатский деспотизм, цезаризм, диктатура пролетариата, фашизм, авторитаризм, тоталитаризм и др. Все они характеризуются неограниченным и бесконтрольным характером власти, монополизацией, низкой степенью легитимности власти, бесправностью человека, применением преимущественно репрессивных форм и методов социального контроля. XX в. знает две разновидности диктатуры — авторитаризм и тоталитаризм. Причины возникновения диктатуры усматривают в кризисах и разрушении традиционных структур общества, традициях, политической культуре народов, психологии масс, отсутствии развитого гражданского общества.

понятие, выражающее сущность марксистских представлений о характере политической власти в ходе революционных социалистических преобразований (см. К. Маркс, В. И. Ленин).

разновидность переходного (гибридного)политического режима. Диктократия возникает в случаях проведения либерализации без демократизации: правящая элита соглашается на некоторые индивидуальные и гражданские права без подотчетности обществу; предпочтение отдается политическому меньшинству, контролирующему значительную часть ресурсов в ущерб политическому большинству. Такой режим сложился, напр., в Кении и Кот - д'Ивуаре, а также в ряде др. африканских государств.

(гр. dilemma < di(s)flBa> + lemma посылка) — необходимое выбора из двух (как правило, нежелательных) возможностей.

(< гр. diploma складывать) — один из способов реализации внешней политики государства, осуществляется в форме официальной деятельности глав государств, правительств, органов внешних отношений государства и непосредственно дипломатов, способствующих достижению целей и задач внешней политики и защите интересов своего государств отдельных граждан за границей.

(фр. directive < лат. diiere направлять) — распоряжение, руководящее указание, установка вышестоящего органа.

(фр. Discredited) подрыв доверия к кому-л., умален престижа и авторитета.

(< лат. discrimitio обособление, различение) — ограничение или лишение прав определенной категории граждан по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным и политическим убеждениям и т.д. Формами дискриминации являются сегрегация и геноцид.

(< лат. discussio рассмотрение, исследование) — обсуждение какого-л. спорного вопроса, спор.

(< лат. dissidens несогласный) — 1) человек, не придерживающийся господствующего вероисповедания; 2) лицо, находящееся в нравственно-политической оппозиции к существующей власти и официальным политико-правовым нормам и ценностям.

(< лат. dissonus разноголосый, нестройный) — разлад, раздор, неблагозвучие.

(< лат. diffamare разглашать, лишать доброго имени, порочить) — публичное распространение сведений (действительных или мнимых), подрывающих репутацию какого-л. лица.

(1836—1861) — литературный критик, публицист. Революционный демократизм Добролюбова отличался конкретностью и радикальностью, соединенной с верой в то, что идейно-психологические различия угнетенных классов играют огромную роль в освободительном движении. Будущее России Добролюбов видел в победе народной революции, считая, что она должна идти тем же путем революций. Которым шла Западная Европа в борьбе с феодализмом. С революцией Добролюбов связывал возможность быстрее пройти стадии, «фазисы» развития, которые уже прошла Западная Европа. Вслед за Н. Г. Чернышевским Добролюбов полагал возможным путь некапиталистического развития России, использования крестьянской поземельной общины как основы построения социалистического общества. Главной тенденцией исторического прогресса Добролюбов считал «борьбу аристократии с демократией, людей трудящихся с дармоедами». В отличие от Чернышевского, связывавшего с просвещением народных масс подготовку к революционным действиям, Добролюбов считал крестьянство не только способным к революции, но и способным в любой момент начать ее, стоит лишь организовать его «живые силы». По его мнению, ни просвещение, ни тайные организации, ни литература не могут поднять народ против самодержавия, если он сам не почувствует потребности искоренить социальное зло. Противоречивость политического идеала Добролюбова заключалась в синтезировании некоторых черт правового государства с элементами общинного самоуправления. При этом юридическое равенство граждан правового государства расширялось до их социального равенства.

(< гр. dogma мнение, решение, учение) — некритический, односторонний, антиисторический тип мышления, оперирующий неизменными понятиями без учета конкретных условий места, времени действия, опирающийся на бездоказательные, произвольные положения.

(1912-1992) — немецкий политолог, бывший президент Международной и Американской ассоциаций политических наук. С 1967 — профессор Гарвардского университета. Разработал «информационно-кибернетическую модель» политической системы. Основные работы: «Нервы управления: модели политической коммуникации и контроля» (1963), «Национализм и его альтернативы» (1969), «Политика и государство. Как люди решают свою судьбу» (1970).

(лат. doctrina учение < docere учить) — систематизированное философское, политическое или идеологическое учение, совокупность принципов, концепция.

человек, слепо следующий какой-л. доктрине, заученным формулам и правилам; схоласт, начетчик.

(англ, dominion < лат. dominium владение) — название самоуправляющихся частей бывшей Британской империи, а после 1931 некоторых стран, бывших английских колоний, получивших независимость, но оставшихся членами Содружества и признающих в качестве главы государства британского монарха..

(фр. doyen старейшина) — лицо, возглавляющее дипломатический корпус, старейший по времени аккредитования в данной стране дипломатический представитель высшего ранга.

с 1993 название органов представительной (законодательной)власти в ряде субъектов РФ (напр., Московская городская Дума).

(1917) — французский социолог и политолог, специалист в области политической социологии.

Мировая известность пришла к Дюверже после выхода книги «Политические партии». В ней рассматривались структурно-организационные основы партий, особенности их становления и развития как институционализированнь общностей, впервые в политологии был поставлен вопрос о взаимосвязи партийной, парламентской и избирательной систем. Дюверже были сформулированы «три социологических закона» в связи избирательных и партийных систем. Их содержание сводится к следующим положениям: 1) пропорциональная избирательная, система обусловливает возникновение многопартийной системы, характеризующейся существованием автономных партий жесткой внутренней структурой; 2) абсолютная мажоритарная избирательная система порождает партийную систему, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к взаимному компромиссу; 3) относительная мажоритарная избирательная систем влияет на формирование двухпартийной системы.

Дюверже неоднократно консультировал правительства некоторых стран по проблемам конституционного права и избирательной борьбы. Награжден орденами Франции, Мексики и Греции.

Основные работы: «Политические партии» (1951), «Идея политики. Применение власти в обществе» (1966),' «Янус. Два лика Запада» (1972), «Социология политики: элементы политической науки» (1973).

(1858—1917) — французский философ и социолог. Дюркгейм в развернутой форме представил один из первых вариантов структурно-функционального анализа, разработал концепцию аномии.

социально-политическая и философская концепция, возникшая в среде русских эмигрантов в 20-е гг. XX в. Идеи евразийства оказали существенное влияние на развитие общественной мысли русского зарубежья и возрождаются в современных культурологических и геополитических концепциях. В основании движения стояли молодые эмигранты из России: Н. С. Трубецкой, П. Н. Савицкий, Г. В. Флоровский (1893—1979) и П. П. Сувчинский (1892—1985). В 1921 в Софии они выпускают сборник статей под названием «Исход к Востоку. Предчувствия и свершения, Утверждение евразийцев». Евразийский политический идеал — государство демотической природы, которое носит надклассовый характер. «Демотическое» они толкуют как построенное на глубоких народных основах и соответствующее «народной воле». Евразийцы отказываются от понятия народного суверенитета, считая, что при этом дезорганизованном, анархическом суверенитете строятся западные демократии, где «народный суверенитет» равен механическому агрегату мнений отдельных достигших политической зрелости граждан.

Евразийский проект государственного переустройства предполагает замену искусственно-анархического порядка представительства отдельных лиц и партий органическим порядком представительства потребностей, знаний, идей. Эта система обеспечивает органическую и постоянную связь верхов государства с его низами. Механизм этой связи обеспечивается путем вхождения низших советов в высшие на основе делегирования первыми своих членов в высшие. При данной системе делегат является постоянным членом своего (низшего) совета.

В учении евразийцев власть представлена как «демотический правящий слой». Они полагают, что в демотическом государстве, едином и сильном по своей природе, правящий слой несравнимо объединеннее и организованнее, чем в существующих демократических режимах. Правящий слой возглавляет «демотическое правительство», которое обозначается как «государственный актив». Существенными характеристиками последнего является то, что он, во-первых, не совпадает с составом высших органов государственной власти; во-вторых, «прорезает» правящий слой сверху донизу; в-третьих, является стержнем правящего слоя; в-четвертых, представляет собой идеологическое объединение.

Особое место в евразийской концепции занимает учение о государстве правды, которое противопоставлялось теории правового государства. Власть в государстве правды происходит от бога, который устанавливает не только власть вообще, но и конкретную форму правления, и власть индивидуального правителя. Оценивая евразийство в целом, необходимо отметить, что эта идеология является по своему характеру консервативной утопией, ядро которой составляет идея тотального переустройства мира на основах безличностного коллективизма.

один из главных исполнительных органов Европейского Союза (ЕС). Состоит из 20 членов и председателя, назначаемых пятнадцатью правительствами по общему согласию и с одобрения Европейского Парламента сроком на 5 лет. Комиссия обеспечивает осуществление единой политики ЕС, следит за соблюдением действующих в сообществе договоров и реализацией принятых соглашений, разрабатывает проекты нормативных документов и решений, предложения по развитию политики в различных областях для Европейского Совета. Члены Комиссии работают в интересах всего сообщества, не зависят от своих национальных правительств и контролируются Европарламентом, который может вынести им вотум недоверия.

объединение трех формально самостоятельных, но взаимосвязанных региональных экономических организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), созданного в 1951; Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС), созданных в 1957. В 1965 созданы единые органы трех сообществ. В связи с заключением в 1992 Маастрихтских соглашений, E.G. стали именоваться Европейским Союзом.

консультативный и рекомендательный орган Европейского Союза. 626 депутатов Европарламента избираются, как правило, в ходе прямых выборов на пятилетний срок. Внутри Европарламента депутаты объединяются не по признаку национальной принадлежности, а по партийным фракциям. Европарламент имеет право контролировать Комиссию и Совет Европейского Союза, участвовать в законодательном и бюджетном процессе и выдвигать политические инициативы. Деятельность Европарламента и его органов направляются президиумом. Постоянные комитеты по различным областям деятельности, а также подкомитеты, временные комитеты и следственные комитеты готовят материалы к пленарным заседаниям Европарламента, которые проходят, как правило, одну неделю в месяц в Страсбурге, во Дворце Европы. Заседания открытые, их протоколы и тексты решений публикуются на девяти европейских языках. Местонахождение Европарламента — г. Страсбург (Франция).

один из главных органов Европейского Союза. Членами Е.С. являются главы государств и правительств государств-участников, а также председатель Европейской комиссии, их заместителями — министры иностранных дел и один из членов Комиссии. Собирается минимум два раза в год для определения политической стратегии сообщества и путей европейской интеграции.

интеграционное объединение 15 европейских стран, в которое входят Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.

ЕС является результатом длительного процесса европейской интеграции, начавшегося в 50-е гг. В этот период возникли такие международные организации, как Европейское объединение угля и стали (1951), Европейское экономическое сообщество (1957), Европейское сообщество по атомной энергии — Евратом (1957), была заключена Европейская конвенция о защите прав человека (1959). Важными вехами в европейской интеграции стали Единый европейский акт (1987) и Маастрихтские соглашения (1992), в которых были определены главные цели и порядок образования ЕС, создание которого было провозглашено 1 ноября 1993 г. Договор дополнительно к национальному гражданству вводит гражданство ЕС.

ЕС зиждется на трех основаниях: 1)Европейские Сообщества; 2) совместная внешняя политика и политика в области международной безопасности; 3) сотрудничество во внутренней и правовой политике.

Целями ЕС являются: 1) образование тесного союза народов Европы, содействие сбалансированному и длительному экономическому прогрессу путем создания пространства без внутренних границ, усиления экономического и социального взаимодействия; образования экономического и валютного союза и создания единой валюты; 2)утверждение собственной идентичности в международной сфере, особенно путем проведения совместной внешней политики и политики в области безопасности, а в перспективе и совместной оборонной политики; 3) развитие сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел; 4) сохранение и приумножение общего достояния.

Органами ЕС являются: 1. Европейский Совет; 1. Европейский Парламент: 3. Совет Европейского Союза (Совет министров), который состоит из министров государств-членов и принимает обязывающие решения по вопросам практической деятельности ЕС; Совет обеспечивает участие государств-членов в процессе принятия и реализации решений; заседания проводятся систематически; 4. Европейская комиссия; 5. Европейский суд, который состоит из 15 судей, назначаемых по общему согласию государств-членов сроком на .шесть лет, и 6 генеральных адвокатов; Евросуд следит за соблюдением норм права и единообразием при применении договоров ЕС, разрешает споры, в которые оказываются вовлеченными государства-члены, органы ЕС и частные лица.

ЕС не является закрытой организацией и в настоящее время планируется его дальнейшее расширение за счет принятия новых членов.

один из двух органов (наряду с Европейской комиссией по правам человека), созданных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод в целях обеспечения уважения обязательств, вытекающих из Конвенции для государств, являющихся ее участниками и сделавших специальные заявления о признании для них в качестве обязательной юрисдикции Европейский суд по правам человека по всем вопросам, касающимся толкования и применения Конвенции.

Европейский суд по правам человека, был образован в 1959. Члены Суда избираются на 9 лет (и могут быть переизбраны) Парламентской ассамблеей Совета Европы большинством голосов из списка кандидатов, представленных государствами — членами Совета Европы. Число судей в Европейский суд по правам человека должно соответствовать числу членов Совета Европы, которых в настоящее время насчитывается 40. При этом в Суде одновременно не может быть дважды представлено одно и то же государство.

Руководство работой Европейского суда по правам человека осуществляется председателем и его заместителем, избираемыми членами Суда на 3 года. Для рассмотрения дел Европейского суда по правам человека образует палату в составе 7 судей, в число которых обязательно должен входить судья, представляющий в Суде заинтересованное государство; остальные определяются жребием.

Компетенция Европейского суда по правам человека распространяется надела, касающиеся толкования и применения Конвенции, и на дела, переданные на его рассмотрение государствами — участниками Конвенции или Комиссией. Суд правомочен принять к рассмотрению дело только после того, как Комиссия не смогла достичь полюбовного урегулирования спора, и по истечении трех месяцев, необходимых для разбирательства дела Комитетом министров Совета Европы. Если Европейский суд по правам человека заявит, что принятые национальными властями решение или меры полностью или частично противоречат обязательствам, вытекающим для данного государства из Конвенции, и если внутреннее право не может должным образом устранить последствия вышеозначенного решения или принятых мер, то Суд удовлетворяет иск потерпевшей стороны. Решение Европейского суда по правам ччеловека является окончательным и обжалованию не подлежит. Оно передается Комитету министров, который наблюдает за его исполнением.

Местонахождение — г. Страсбург (Франция).

интеграционная группировка, включающая 12 западноевропейских стран (Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Германия). Основано в 1957. В 1993 ЕЭС в качестве составной части вошел в Европейский Союз.

идея и социально-политическая доктрина, отражающие представления о неизменных принципах и нормах социальной регуляции, порожденных природой человека или природой общества. Первоначально под естественным правом понимал ось высшее божественное установление, выступающее регулятором как человеческого поведения, так и правовых норм государства. Позднее «основной закон» естественного права приобрел вид формулы: не делай другому того, чего не пожелаешь себе. В Новое время происходит разделение всего права на естественное («предписание здравого разума») и волеустановленное (Г. Гроций). Тогда же появляется понятие индивидуального естественного права, под которым понимается право самосохранения, сохранения достоинства и чести, право на труд и его результаты и т.д. Идеи естественного права использовались для критики средневековых порядков, которые обозначались как не совместимые с естественным правом. Как нормативный критерий естественного права присутствовало во многих теориях (домарксовом социализме, немецкой классической философии, неокантианстве и т.д.), в важнейших политических документах — в американской Декларации независимости (1776), французской Декларации прав человека и гражданина (1789) и др.

собирательное название низкопробной, вульгарной прессы.

(фр. ideal < гр. idea идея, понятие, представление) — образец, высшая конечная цель стремлений, деятельности.

(< лат. identificare отождествлять) — категория, отражающая процесс и результат эмоционального и иного самоотождествления индивида с др. человеком, группой, образцом или идеалом. В литературе по социологии и политологии под идентификацией обычно понимают один из механизмов социализации личности, посредством, которого приобретаются или усваиваются нормы, идеалы, ценности, роли представителей тех социальных групп, к которым принадлежит данный индивид.

(< лат. identifico отождествление) — осознание личностью своей принадлежности к определенной группе, своего статуса и роли.

(< гр. idea идея + kratos власть) — система авторитарного властвования, в котором консолидация осуществляется па основе некоего руководящего принципа, идеала или мировоззрения. Противоположностью идеократии является идеология — мыслепоклонство как идолопоклонство (Н. Ф. Федоров). Идеократические концепции распространились в русской политической мысли, акцентирующей внимание на роли духовности в обществе. По мнению русских мыслителей начала XX в., путь автономной морали и демократической политики привел к разрушению в человеческой душе вечных связей и вековых святынь. Для «восстановления святынь» П. И. Новгородцев, напр., предлагал поставить на место автономной морали теономную мораль, а демократию заменить агиократией (власть святынь). В качестве средства общественных преобразований предлагалось «благодатное просвещение». В евразийстве идеократия представала как система «идеалоправства». Идеология понималась не просто как инструмент власти, а как сама власть, предстающая в двух ипостасях: «идеи-правительницы» (основа власти) и «правящем отборе» — «демотическом правящем слое» (социальная почва власти).

Иногда в переносном смысле идеократию называют государства, в основании которых лежит какая-л. монистическая идеология или система верований (напр., коммунизм).

(гр. idea понятие, идея + logos учение) — система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности. В 1796 французский философ Д. де Траси впервые употребил термин «идеология» для обозначения новой эмпирической науки об идеях.

В мировой политологии сложились различные суждения об идеологии. В марксизме, напр., этот термин используется в трех смыслах: 1) ложного, извращенного сознания; 2) вида теоретического сознания; 3) всей совокупности сознания определенного класса. По К. Марксу, идеология включает широкий спектр духовных образований (религию, идеалистическую философию и т.д.) и служит средством подчинения трудящихся господствующим классам, которые монополизируют функцию идеологического производства.

Попытку социологического исследования идеологии предпринял К .Маннгейм. Для него идеология — способ понимания общественно-политических явлений правящим классом, признаваемый им единственно истинным. Ученый подчеркивает важную характеристику идеологии — ее систематизированность, а также способность сплачивать людей, аккумулировать их энергию для действия.

В современной политологии идеологию чаще всего характеризуют как систему ценностей и предпочтений людей, вовлеченных в политическое действие (Д. Истон, М. Дюверже и др.). Несмотря на критические суждения об идеологии, связанные с влиянием человеческих интересов на идеологическое сознание, отсутствием четкой границы между истинами и ценностями, многие современные идеологии претендуют на научность, представляя собой целостную, взаимосвязанную систему взглядов, идей, в которой выражается отношение к той или иной действительности, взгляды, интересы, цели, намерения, умонастроения людей, классов, партий, субъектов политики и власти тех или иных эпох, поколений, общественных движений, искусства, литературы и т.д.

система идей, выражающая и защищающая интересы и ценности наций сфере государственной власти. Национальная идеология выступает духовной основой национальных политических движений.

специфическая форма политического сознания, система взглядов на власть, государственное устройство и способы урегулирования. Стремление различных групп общества воплотить свои интересы, предпочтения (социальные, экономические, национальные и т.д.) привел к возникновению различных по целям содержанию видов политической идеологии (либеральной консервативной, радикальной и т.п.) представлению о противоположности, борьбе идеологий. Политические идеологии стали выступать как определенные доктрины, оправдывающие притязания какой-л. групп на власть, ее использование. Реальный «вес» политической идеологии зависит от степени ее влияния на общественное сознание.

Политическая идеология выполняет следующие функций 1) ориентационную, которая выражается в том, что, включая основополагающие представления об обществе, социальном прогрессе, личности и власти она задает систему смыслов и ориентаций человеческой деятельности; 2) мобилизационную, смысл которой заключается в том, что, предлагаемая идея более совершенного общества, политические идеологии выступают в качестве непосредственных мотивов политической деятельности и мобилизуют общество, социальные группы на их реализацию; 3) интегративную, состоящую в том, что, наделяя смыслом политическое действие в пределах предлагаемой фундаментальной картины мира, политические идеологии задают ему такую значимость, которая по своим масштабам превосходит любой индивидуальный или групповой интерес; политические идеологии противостоят частным интересам и тем самым выступают интегрирующим фактором; 4) амортизационную, способствующую ослаблению социальной напряженности в ситуации, когда возникает несоответствие между потребностями общества, группы, индивида и реальными возможностями их удовлетворения; предлагаемые идеалы выступают в качестве вдохновляющих смыслов, заставляющих индивида, группу находить в себе силы после неудач, вновь стремиться к активным действиям по их реализации; 5) функцию выражения и защиты интересов определенной социальной группы, иными словами, политические идеологии могут возникать на основе интересов какой-л. социальной группы и призваны противопоставить их интересам др. групп; идеология, как правило, институционально оформлена в политических партиях, движениях, союзах, группировках; для этих институтов важной задачей является ориентация политического поведения граждан.

Выделяются несколько уровней политической идеологии: 1) теоретический, концептуальный (наиболее абстрактный уровень, на котором раскрываются идеалы и ценности определенного класса, нации, государства, формируются основные положения применительно к главным сферам жизнедеятельности общества и человека); 2) программно-политический (на этом уровне происходит адаптация, перевод с языка социально-философских принципов на язык программ и лозунгов требований элиты или контрэлиты, формируется нормативная основа для принятия управленческих решений и политического поведения граждан; требования этого уровня — быть максимально доступными для возможно большего количества людей, ориентировать их на политические действия; 3) актуализированный, определяющий степень освоения идей, целей, принципов конкретной идеологии, ее влияния на практическую деятельность людей, их политическое поведение; именно этот уровень позволяет элите через изучение общественного мнения определять степень влиятельности, надежности политической идеологии, которая выступает как организационная, регулятивная, контрольная система, направляющая жизнь человека и общества.

система идейных представлений, использующая религиозную догматику и наиболее общие представления о религиозном происхождении мира для обоснования и выдвижения политических требований (см. Католицизм, Православие, Протестантизм, Буддизм, Ислам).

(гр. hierarchia < hieros священный + arche власть) — 1) расположение частей или элементов целого в порядке от высшего к низшему; 2) расположение служебных званий, чинов в порядке их подчинения.

избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем избиратели голосуют за каждого из них персонально.

избирательный округ, в котором избирается один депутат.

(фр. isolation отделение, обособление) — тип поведения политического субъекта, ориентированный на ограничение и свертывание его внешних связей и отношений. Изоляционизм проявляется в торговых санкциях, ужесточении визового режима, информационной и военной блокаде, свертывании культурных контактов и т.д.

(1882— 1954) — крупнейший русский религиозный мыслитель.

Основой политической доктрины Ильина является его учение о власти как многомерном явлении. Вслед за Гегелем мыслитель полагает, что «волевая сила» является родовым признаком, или сущностным началом власти. Политическую власть, считает Ильин, от др. видов власти отличает то, что она является «правовой силой», т.е. социально сосредоточена и юридически организована. Свои представления о власти Ильин систематизирует в «аксиомах власти».

Договорный и добровольный принцип отношений между государством и обществом, лежащий в основе политической философии Ильин, предполагает определенную степень свободы общества и личности, распространяющуюся на творческую активность людей в любой из духовных сфер — научной, религиозной, художественной, от государства. Равенство по природе, равноценность и равноправие он называет «республиканским предрассудком», ибо люди от природы и в духе — не равны друг другу и уравнять их никогда не удастся.

Качественное отличие одного человека от др. выражается Ильиным в понятии «ранг». Задача правителя, считает повсюду находить «качественных людей, обладающих опытом, силою суждения, честностью, прозорливостью и волевою энергией».

Особое место в политической доктрине Ильина занимает теория демократии. Он полагает, что демократия как 4 правления необходимо имеет свои жизненные основы, коренящиеся в духе на рода, в его правосознании, в его сональном укладе. Если эти основания присутствуют, насажденная демократия вырождается либо в охлократию, либо в тиранию.

Ильин — идеолог неомонархизма. Монархический идеал (по Ильину) не обязательно должен быть воплощен для стран и народов, т.к. основу монарх составляет определенный уклад ее правосознание. Те народы, у которых эти качества разрушены или отсутствуют, не способны воспринять монархию, как высший политический строй, считал, что для России после крушения коммунизма необходимо найти разумное сочетание монархических и республиканских предпочтений с аристократическим, ведущим слоем «националой диктатуры».

Основные работы: «Что такое политическая партия» (1906), «Понятие права и силы: опыт методологический анализа» (1910), «Учение о правосознании» (1919), «О сопротивлении : силою» (1925), «Наши задачи»

(англ. image образ) — образ политического лидера-деятеля партии, который складывается в общественном мнении. Политический имидж может возникать стихийно, без усилий со стороны личности (группы), либо при помощи особых средств, находящихся в распоряжении специалистов по созданию имиджа (имиджмейкеров).

Политический имидж существует в общественном мнении на различных уровнях: рациональном (при воздействии программы, выступления, аргументации его носителя), эмоциональном (насколько лидер (группа) может способствовать мобилизации психических мотиваций общества), чувственном (внешний облик, черты поведения, манеры носителя политического имиджа). Как правило, политический имидж в общем и целом соответствует требованиям и чаяниям, существующим в данном обществе, представлениям населения о личности и роли политика. В немалой степени политический имидж создается, внедряется в массовое сознание средствами массовой информации. Виды политического имидж различны и зависят от конкретной политической ситуации: «человек из толпы», «интеллектуал», «обличитель», «борец», «крепкий хозяин», «ментор», «прагматик-профессионал» и пр. Роль создаваемого политического имиджа ориентирована на обыденное, «чувственно-эмоциональное» сознание и на субъективные качества его носителя. Последний может соответствовать категории политика (политической группы) или быть маскировкой определенных черт и качеств, которые не нуждаются в рекламе. Процесс создания и внесения политического имиджа в массовое сознание подчиняется и определяется законами политической рекламы и направлен на приобретение политиком (политической группой) общественной популярности. Цели создания политического имиджа: помощь его носителю в избирательной кампании, реализация собственной программы, мобилизация населения на решение социальных задач, стоящих перед обществом, и т.п.

(англ, image образ + make делать) — специалист в области политической рекламы и технологий создания положительного образа кандидата и его политической платформы в глазах общественного мнения.

(< лат. immanenes (immanentis) свойственный, присущий) — внутренне присущий какому-л. явлению, проистекающий из его природы.

(лат. immigrare вселяться) — въезд граждан одного государства в др. государство на постоянное или временное жительство.

(англ, immunity < лат. immunitas (immunitatis) освобождение от чего-л.) — привилегия должностных лиц государства некоторых категорий, заключающаяся в их неприкосновенности. Различают, в частности, парламентский, президентский, судейский, дипломатический иммунитет.

(< лат. imperativus повелительный) — требование, приказ, закон.

(< лат. imperator повелитель) — титул некоторых монархов. Этот титул приобрел монархический характер в Риме во времена правления императора Августа. Традиция именовать монархов императорами после распада Римской империи сохранилась в Византии, затем распространилась в Западной Европе. В 1721 Петру I по инициативе сенаторов был присвоен титул Императора Всероссийского и наименования: Великого и Отца Отечества. В соответствии с англосаксонской политологической традицией императорами называют властителей традиционных, многовековых монархий — китайской, японской и т.д. Императрицей Индии провозглашалась в 1876 английская королева. Титул императора носили итальянский король, правители Эфиопии, Бразилии, Мексики, Гаити, Китая, Центральной Африки и др.; в настоящее время он сохранился только в Японии.

(< лат. imperium власть, государство) — одна из древнейших форм государственного устройства. Признаками империи являются: высокая концентрация власти; распространение ее на обширную территорию; значительный этнически и культурно разнородный состав населения; экспансионистские устремления элиты; мощный бюрократический аппарат.

(англ, impeachement обвинение) — процедура выдвижения обвинения против президента и отстранения его от должности.

Процедура импичмента выглядит следующим образом: с обвинением выступает одна из палат парламента, а окончательное решение принимает др. (США) или обвинение выдвигает парламент, а окончательное решение выносит др. орган (в ФРГ — Федеральный Конституционный суд, во Франции — Высокая палата правосудия и т.д.). В европейской конституционной практике случаев импичмента не встречалось. В США под угрозой импичмента в начале 70-х гг. ушел в отставку президент Р. Никсон. В Латинской Америке в 90-е гг. были случаи отстранения президента от должности по обвинению в коррупции (напр., в Бразилии в 1993).

Президент РФ может быть привлечен к ответственности за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления. Обвинение выдвигает Государственная Дума по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. Решение принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов тайным голосование. В процессе обсуждения заслушивает предусмотренное Конституцией заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения направляется в Совет Федерации, который выносит окончательное решение. Если Совет Федерации признав выдвинутое против Президента РФ обвинение обоснованным, то решение об отрешении Президента от должно принимается 2/3 голосов от общей числа членов Совета Федерации. Решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против Президента. Если оно не будет принято в этот срок, то обвинение против Президента считается отклоненным. Решение может быть принято только при наличии заключения Конституционного Суда РФ с соблюдением установленного порядка выдвижения обвинения.

(< лат. imple исполнять, выполнять) — исполнение государством международно-правовых норм.

(< лат. inaugurare посвящать) — процедура вступления должность главы государства. Инаугурация при монархической форме правления —коронация.

(< лат. individuum неделимое, особь) — 1) особь, отдельно существующий организм или отдельно взятый человек как представитель человеческого рода; 2) отдельный представитель общества, народа, класса, социальной группы.

направление мыслей, чувств и желаний, расценивающее жизнь отдельного человека (в широком смысле — также и жизнь отдельной особо ценной группы, напр., семьи) как более важную, чем жизнь больших ассоциаций и общества в целом. Разновидностью индивидуализма является этико-политический индивидуализм. (см. Анархизм, Либерализм), рассматривающий индивида как самоцель, а в счастье и всестороннем развитии личности видящий конечную цель; при этом общество и государство характеризуются как вспомогательные средства для достижения индивидом цели.

насильственное навязывание личности (группе, народу) целей, ценностей, идеологий теми или иными субъектами или институтами власти. Индоктринация тесно связана с политическим манипулированием.

(< лат. initiate начинать) — тип социальной активности, связанный с выдвижением новых идей или форм деятельности.

(позднелат. innovatio) — изменение, развитие способов и результатов деятельности людей.

(< лат. insinuatio вкрадчивость) — клевета, злостный вымысел с целью опорочить кого-л.

(< лат. inspiratio вдохновение, внушение) — подстрекательство к каким-л. действиям.

(< лат. instantia непосредственная близость) — звено, ступень в системе соподчиненных государственных органов и учреждений.

независимая исследовательская организация, созданная для анализа глобальных проблем и привлечения к ним всеобщего внимания. Основанный в 1974, Институт за весьма непродолжительный срок получил большое признание, его работы стали наиболее цитируемыми по политическим аспектам мировой проблематики.

Сотрудники Института сумели организовать постоянную и регулярную, с достаточно высокой степенью периодичности публикацию результатов своих исследований. Начиная с 1984 выходят ежегодные доклады под названием «Состояние мира» («State of the World»), которые вызывают серьезный интерес и глав государств, и правительств, и средств массовой информации во многих странах. Некоторые журналисты называют эти доклады «Библией» мирового экологического движения. Институт издает также журналы и брошюры, посвященные политическому анализу глобальных проблем современности.

Другой важной стороной деятельности Института следует считать последовательную разработку концепции «устойчивого общества», под которым понимается такое общество, которое «формирует свои экономические и социальные системы таким образом, чтобы поддержать систему природных ресурсов и систему жизнеобеспечения на планете» (Л. Браун). Основные положения данной концепции применяются сотрудниками Института для исследования перспектив мирового развития.

Институт всемирного наблюдения придает большое значение информированию политических кругов о состоянии глобальных проблем и поиске путей их решения с целью достижения и поддержания адекватной политической реакции на их обострение. Находится в г. Вашингтоне (США).

(< лат. institutum установление, учреждение) — комплекс принципов и норм, формальных и неформальных правил, регулирующих процессы в сфере политики. Политические институты выступают в форме политических организаций и учреждений (государственных, партийных и т.д.). Важнейшими государственными политическими институтами являются: парламент, правительство, суд.

В современной политологии различают традиционные институты, основывающиеся на жестких нормах и правилах(ритуалах, традициях, обычаях)деятельности и общения, и модернизированные институты, где нормы и правила более гибки и подвижны, более независимы от системы моральных предписаний.

По характеру организации политические институты разделяют на формальные (их деятельность регламентируется юридически формализованными нормами и правилами) и неформальные — их деятельность основана на личных отношениях и контролируется моральными нормами и традициями (политические клубы, различного рода ассоциации политического характера и т.д.).

процесс образования, закрепления и признания основными политическими факторами политических норм, процедур, ценностей и эталонов политического поведения, а также способов контроля за их соблюдением. Политическая институциализация — важнейшее условие политической стабильности. Она зависит от степени автономности политических структур, их адаптации и интеграции.

(< лат. integratio восстановление, восполнение integer цельный) — объединение в целое каких-л. частей.

политический процесс, ведущий к объединению различных государств и др. политических сил, к координации и сближению их деятельности. Межгосударственная интеграция связана с формированием межгосударственных, надтранснациональных форм власти, передачей им части суверенитета. Существует политическая интеграция между партиями, движениями и др. политическими организациями (см. Социалистически Интернационал). Противоположностью политической интеграции является политика изоляционизма.

(< лат. intelligen (intelligentis) понимающий, разумный) — социальная группа работнике умственного труда, имеющих специальные знания в области науки и культуры

понятие, характеризующее взаимодействие политических субъектов между собой с институтами власти, опосредованно использованием норм, символов, стереотипов и их персональной интерпретацией сторонами.

(позднелат. interventio вмешательство) — насильственное вмешательство одного или нескольким государств во внутренние дела др. государства, направленное против его территориальной целостности или политической независимости или каким-либо иным образом, не совместимым с целями и принципами Устава. Различают интервенцию вооруженную, экономическую, дипломатическую. Вооруженная интервенция рассматривается как агрессия. Кроме того, выделяются: а) интервенция индивидуальная и коллективная в зависимости от количества государств-интервентов; б) открытая интервенция, при которой происходит вторжение вооруженных сил на территорию иностранного государства, и скрытая, замаскированная интервенция. (финансирование антиправительственных групп, организация гражданской войны внутри страны и т.д.). Международное право запрещает интервенцию во всех ее видах и формах.

система отношений, сочетающая в себе потребности функционирования и развития нации-народа как единого организма. Основу национального интереса составляют потребности общества, необходимые для его развития и функционирования, защита народа от угроз со стороны др. государств и природно-климатических факторов, а также поддержание социального мира и порядка внутри страны.

К коренным национальным интересам относятся вопросы целостности и культурной идентичности, безопасности нации-народа, а также контроль и возможность использования важнейших природных ресурсов.

Наиболее важными системообразующими факторами национального интереса выступают: сохранение культуры и системы образования, науки и их носителей, а также территории, на которой они живут. Естественными границами национального интереса выступают ограниченность ресурсной базы и национальными интересами др. стран. Основным следствием взаимного ограничения является международное право и международные организации.

1) избирательное отношение человека, социальной группы каким-л. политическим явлениям и процессам;2) реальная причина, лежащая в основе политических действий и событий, происходящих при участии субъектов и объектов политики. Политический интерес прямо или косвенно связан с механизмом и способами осуществления политической власти в обществе. Интересы классифицируются по нескольким основаниям: по степени общности (индивидуальные, групповые, классовые, национальные, общественные); по характеру субъекта (государственные, партийные, общественных организаций и т.д.); по степени осознанности (действующие стихийно и на основе разработанной программы); по возможности их осуществления (реальные и мнимые); по отношению к объективной тенденции общественного развития (прогрессивные, реакционные, консервативные).

К числу важнейших политических интересов, влияющих на характер политической власти, исследователи относят: интересы общественных классов, обусловленные их местом в общественном процессе производства, отношением к средствам производства и ролью в распределении национального дохода; интересы национальностей и этнических групп в многонациональных государствах; интересы региональных групп и локальных (местных) обществ; интересы социальных слоев, вытекающие из различий в образе жизни, доходе, виде труда и т.п.; интересы демографических групп, проистекающие из разницы в возрасте и поле; интересы религиозных групп в той степени, в какой эти группы взаимодействуют с политической властью; интересы специальных групп, сформированных по какому-л. конкретному признаку.

(лат. inter между + natio (nationis) народ) — одно из ведущих понятий теории марксизма, обозначает принцип солидарности всех народов, основанный на их равенстве и равноправии, совместной борьбе против эксплуатации и угнетения.

(< лат. interpellate перебивание речи; жалоба перед судом) — особый вид запроса депутата или группы депутатов парламента правительству или отдельным его членам по конкретным или общим вопросам политики правительства, ответ, на который может быть обсужден в парламенте. Известны случаи, когда в результате интерпелляции парламент выносил вотум недоверия отдельным министрам или всему правительству в целом.

(< лат. interpretatio посредничество) — истолкование, разъяснение смысла, значения чего-л.

(< итал. irredentio неосвобожденный) — разновидность национальной политики того или иного государства (политической партии, движения), направленной на объединение рассеянных по миру народа, нации или этноса. Исторически возник как движение за присоединение к Италии пограничных земель Австро-Венгрии с итальянским населением.

одна из трех мировых религий, наряду с буддизмом и христианством. Ислам возник в VII в. на Аравийском полуострове. Численность последователей ислама более 1 млрд. человек. Сторонники ислама в основном проживают в странах Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки, а также в ряде стран Азии. Ислам играет важную роль во внутренней и внешней политике современных мусульманских стран и в международных отношениях. В последние годы возникли десятки региональных и международных исламских политических, экономических, культурных организаций. Самыми влиятельными из них международной арене являются — организация Исламская Конференция, Лига Исламского мира, Исламский Совет Европы и др. Ислам в России — вторая по числу последователей религиозная конфессия после православия. На 1 января 1998 г. в РФ зарегистрированы уставы 51 центра и управлений, 2734 обществ (общин), 106 духовных образовательных учреждений ислама. Большинство мусульман РФ проживают в регионах Северного Кавказа, Поволжья и Приуралья, Сибири.

(< англ, establishment установление, основание; учреждение) — элитные группы общества, также вся система власти и управления с помощью которой они осуществляют свое господство.

(1917) - один из ведущих американских политологов. Основной вклад Истона в политическую науку связан с адаптацией и применением принципов и методов системного анализа к изучению функционирования политических систем, а также с исследованием проблем политической социализации.

В своих работах Истон акцентирует внимание на том, что политическая система — это не простое взаимодействие ее структур, а постоянно изменяющаяся и функционирующая, динамичная субстанция. Ученый задается вопросом роли различных структур в поддержании непрерывного функционирования политической системы. Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе и осуществляется распределение ценностей и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Рассматривая любую политическую систему с точки зрения функционирования, он использует кибернетический Принцип замера показателей функционирования на «входе» и на «выходе» системы. На «входе» — это запросы и потребности граждан, а на «выходе» — решения и действия властей.

Основные работы: «Политическая система» (1953), «Концептуальная структура для политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965), «Анализ политической структуры» (1990).

наиболее представительная организация «демократической оппозиции» в стране, претендующая на роль политического центра, одинаково удаленного как от радикально-либерального правящего режима, так и от «народно-патриотической» оппозиции. Численность объединения, по экспертным оценкам, достигает 4—5 тыс. человек (включая членов его молодежной организации).

Движение строится по территориальному принципу. Высшим органом «Яблока» является съезд. Текущее руководство осуществляет Центральный совет (ЦС) — 58 членов, бюро ЦС — 12 членов, "председатель движения и его заместители. Контроль за их деятельностью осуществляет ревизионная комиссия. Председателем общественного объединения бессменно является Г. А. Явлинский.

Цели уставной деятельности: построение в России гражданского общества и правового государства с учетом историко-культурных особенностей страны; создание условий для широкого участия граждан в решении общероссийских, региональных и местных проблем; обеспечение экономических и политических прав и свобод граждан; создание эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

Базовая социальная идея — постепенное формирование многочисленного, устойчивого и стабильного среднего класса, как в развитых странах Запада.

В области экономики «Яблоко» занимает несколько более левые позиции, чем Демократический выбор России (лидер Е. Гайдар), признавая необходимость государственного регулирования и, в то же время, уделяя значительно большее внимание проблемам демонополизации (особенно сырьевых концернов типа «Газпрома»).

Внешнеполитический курс «Яблока» в целом менее прозападный, чем у партии Е. Гайдара. Однако, как и ДВР, «Яблоко» выступает за право населяющих Россию наций на самоопределение вплоть до отделения.

в широком политическом смысле радикальное революционное течение, использующее весь спектр средств (включая и массовый террор) для завоевания и сохранения власти.

(< лат. evolutio развертывание) — процесс изменения, развития.

(гр. aigis (aigidos) щит) — 1) в древнегреческой мифологии — щит богов Зевса и Афины, символ гнева и покровительства богов; 2) защита, покров, строительство.

(лат. ego я + centrum центр) — воззрение, ставящее в центр всего мироздания индивидуальное Я человека; крайняя форма индивидуализма и эгоизма.

(< гр. oikos жилище + logos учение) — наука, изучающая взаимоотношения организмов между собой и с окружающей средой. Впервые термин «экология» ввел в 1866 немецкий биолог Э. Геккель.

отрасль политической науки, исследующая взаимоотношения государств, политически организованных групп и отдельных граждан с физико-географической и социокультурной средой. Важным объектом ее исследований являются политические методы и способы разрешения глобального противоречия между обществом и окружающей средой. В свою очередь эта новая научная дисциплина оказывает воздействие на развитие традиционной политологии. Напр., в политэкологических исследованиях сторонники идеи «мирового правительства» стремятся найти новые аргументы для ее обоснования. Они доказывают, что выявленная потребность в совместных и долгосрочных действиях глобального масштаба по защите экосферы может быть наиболее полно удовлетворена при установлении в мировом сообществе централизованной формы правления.

(< гр. oikos жилище + лат. caedere убивать букв, уничтожение рода, племени) — нанесение окружающей среде такого вреда, который создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья отдельных человеческих общностей или человечества в целом. В международном праве наметилась тенденция к признанию экоцида международным преступлением, направленным против человечества.

(лат. expansioрасширение, распространение) — активное проникновение в какую-л. сферу.

(лат. ех из, вне + раtria родина, отечество) —добровольное или принудительное выселение за пределы родины, обычно влекущее за собой лишение гражданства.

(< англ, expectation ожидание) — понятие, которым в структурном функционализме обозначается ожидание человека определенного поведения в зависимости от его положения (позиции) в социальной системе. Сама эта позиция предстает как система экспектации, предъявляемых человеку социальной общностью и обеспечиваемых соответствующими санкциями и поощрениями, правилами социального взаимодействия.

(фр. expropriation < лат. ех от, из + proprius собственный) — принудительное безвозмездное или оплачиваемое отчуждение частного имущества, производимое государством.

(лат. ех из, вне -territorialis находящийся на территории) — полный иммунитет, т.е. освобождение от юрисдикции какого-л. государства (неприкосновенность личности и жилища, неподсудность местным уголовным и гражданским судам, освобождение от повинностей и налогов), предоставляемые государствами иностранным дипломатическим представительствам.

(фр. extradition < лат. ех из, вне + traditio передача) — передача иностранному государству лица, нарушившего законы этого государства, по требованию последнего для привлечения преступника к уголовной ответственности или приведения в исполнение вступившего в законную силу приговора.

(< лат. extremus крайний) — приверженность к крайностям в политике. Чаще всего экстремизм проявляется в отрицании существующих политических норм, ценностей, процедур, основополагающих принципов организации политических систем, стремлении к подрыву политической стабильности и низвержению существующей власти. Для экстремизма характерна нетерпимость к инакомыслию, плюрализму, поиску консенсуса.

Различают экстремизм политический, этнический и религиозный. Политический экстремизм стремится к радикальному изменению государственного строя и существующего политического режима. Этнический экстремизм ориентирован на защиту интересов определенной нации, на утверждение ее привилегированного положения и превосходства. Религиозный экстремизм проявляется в нетерпимости к представителям др. религий и конфессий. В ряде восточных стран религиозный экстремизм является формой экстремизма политического. Экстремизм присущ маргинальным слоям, для которых характерно преобладание норм контркультуры над нормами политической культуры.

(< лат. excessus выход; отступление, уклонение) — острое столкновение, нарушение общественного порядка.

(позднелат. occumenicus вселенский < гр. oikumftie" обитаемая земля) — движение за объединение христианских церквей, возникшее в начале XX в. Руководящий орган всего экуменического движения — Всемирный совет церквей (ВСЦ). Членами ВСЦ являются более 300 религиозных объединений из более чем 100 стран мира (в том числе и Русская Православная Церковь).

(< лат. elector избиратель) — совокупность граждан, обладающих избирательными правами. В политической науке значительное внимание уделяется электоральному участию, степени электоральной активности, мотивам голосования и избирательным предпочтениям различных электоральных групп (или сегментов электората).

(< фр. elite лучший, отборный, избранный) — 1) наиболее видные представители какой-л. части общества, высшие слои в системе социальной иерархии; 2) избранный круг людей.

В Англии, как свидетельствует Оксфордский словарь 1823, элитой называли высшие социальные группы общества. Однако термин «элита» не применялся широко в общественных науках до конца XIX — начала XX в.

Существуют различные способы классификации и типологизации элит. Так, по функциональному признаку выделяются: политическая, экономическая, административная и культурно-информационная элита; по месту в политической системе; правящая и оппозиционная элита; по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования: открытая и закрытая элита; по структуре: объединенные и разъединенные (интегрированные и неинтегрированные элиты); по степени представительности: элита с высокой и низкой степенью представительности.

(лат. emancipatio) — освобождение от зависимости, угнетения, от предрассудков, а также уравнивание в правах.

относительно небольшая, внутренне дифференцированная, интегрированная группа лиц (или совокупность групп), концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти. Политическая элита непосредственно участвует в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее (см. В. Парето, Г. Моска).

(< исп. embargo наложение ареста, запрещение) — запрет связей (как правило, внешнеэкономических), применяемый в отношении определенного государства, или же запрет экспорта отдельных товаров в данное государство, либо запрет импорта отдельных товаров в данное государство как в мирное, так и в военное время.

(< лат. emigrare выселяться, переселяться) — 1 Добровольное или вынужденное переселение из одной страны в другую; 2) место или время пребывания за пределами отечества после такого переселения.

(1820—1895) — немецкий философ, политический мыслитель, экономист, один из основоположников марксизма.

Политическое учение Энгельса связано с разработкой проблем государства. По определению Энгельса, «государство есть продукт общества на известной ступени развития; общество раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоречивыми экономическими интересами, не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, для этого стала необходима сила, стоящая, по-видимому, над обществом, сила, которая бы умеряла столкновение, держала его в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из общества, но ставящая себя над ним, все более и более отчуждающая себя от него, есть государство». Политическое будущее государства описывается Энгельсом как процесс отмирания при переходе к бесклассовому обществу через диктатуру пролетариата, которая подготавливает условия этого перехода. В бесклассовом обществе на место управления людьми становится управление вещами и руководство общественными процессами. Энгельс подчеркивает активность надстройки — политических форм — по отношению к базису, экономическим отношениям.

Особое место в учении марксизма, в том числе работах Энгельса, занимают проблемы свободы и равенства. Свобода понимается им как «познанная необходимость». По мнению Энгельса, требования равноправия (равенство перед законом) недостаточно, необходимо равенство в социально-экономической жизни, которое сводится к требованию уничтожения классов.

Основные работы: «Положение рабочего класса в Англии »(1844 — 1845), «Манифест Коммунистической партии» (1848, совместно с К. Марксом), «Анти-Дюринг» (1878), «Происхождение семьи, частной собственности и государства» (1884).

(лат. encyclica < гр. enkyklios общий, для всех) — послание Папы Римского ко всем католикам.

(< гр. epigonos рожденный после) — последователь какого-либо политического, научного, художественного направления, лишенный творческой оригинальности, механически повторяющий отжившие идеи и методы своих предшественников.

(< гр. epoche остановка) — продолжительный промежуток времени, выделяемый по тому или иному характерному явлению, по выдающимся событиям, отличающим определенный период истории, науки, искусства и т.д. от др. периодов.

(англ, escalation букв. восхождение с помощью лестницы) — постепенное увеличение, усиление, расширение чего-л., напр., эскалация войны.

(< фр. etat государство) — активное участие государства в экономической и социальной жизни общества. Процессы этатизации приводят к жесткой централизации, росту и усилению бюрократии, монополизации политической власти. Принципы этатизма были сформулированы в политической философии Платона, Т. Гоббса, Гегеля. Сторонники этатизма настаивают на первичности государства по отношению к личности, рассматривают государство как высшую цель и конечный продукт общественного развития, они расширяют его права и границы допустимого вмешательства государства в социальную жизнь.

1) специфическая дисциплина, сложившаяся в рамках политической философии и изучающая влияние моральных принципов, норм и нравственных представлений людей на политику, а также обратное воздействие политики на мораль; 2) нормативная система, сложившаяся на базе нравственного осмысления людьми своих политических целей и ценностей; своеобразный синтез морального и политического сознания, форма внутреннего единства критериев нравственного выбора человека и его политического целеполагания (см. Мораль в политике).

(гр. ethnos племя, народ + kratos власть) — власть одного, обычно титульного, исторически проживающего на данной территории и давшего ей название или наиболее влиятельного этноса (нации) в многонациональном государстве.

целенаправленная деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленная в соответствующих политических документах и правовых актах государства.

(гр. ethnos племя, народ) — устойчивая группа людей, обладающих общностью происхождения (крови), истории, языка и культуры.

свойство этнического самосознания воспринимать и оценивать жизненные явления через призму традиций и ценностей собственной этнической группы, выступающей в качестве некоего всеобщего эталона. Понятие этноцентризм впервые использовано У. Самнером. Этноцентризм исходит из уникальности и автономности национальной культуры, а также из того, что именно этнические процессы и этническое восприятие мира лежат в основе истории человеческого общества, что борьба этнических систем определяет логику истории. В Этноцентризме национальная государственность рассматривается как этноконсолидирующее начало. В области межнациональных отношений этноцентризм имеет тенденцию перерастания в национализм.

одна из наиболее важных интегральных характеристик власти, показывающая степень выполнения ею своих задач и функций. Практически это означает гарантированное проведение в жизнь компетентных властных распоряжений с наименьшими затратами и издержками в максимально короткие сроки.

Критериями эффективности власти являются: легитимность власти и эффективное использование ее ресурсов; рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти; эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур; организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений; наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа; эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет. Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности.

степень реализации основных функций государственного управления, способность удовлетворять интересы как большинства членов общества, так и наиболее влиятельных элит и групп (напр., армии), имеющих возможность угрожать системе. Количественные показатели Эффективность политической системы: уровень инфляции; динамика оценок социально-экономической и политической ситуации населением; уровень эмиграции населения; снижение объема иностранных инвестиций в экономику страны и др. политической власти. Термин связан со зданием бывшего монастыря св. Якова в Париже, где во время Французской революции заседал политический клуб, выдвинувший своими лидерами Марата, Робеспьера, Дантона, Сен-Жюста — якобинских деятелей Французской революции 1789.

(1733—1790) — русский государственный деятель, политический мыслитель. Среди главных его трудов — "Путешествие в землю Офирскую", "О повреждении нравов в России".

(1794— 1856) — известный русский мыслитель XIX в. Основная работа — «Философические письма», первое из которых было опубликовано в 1836.

В своих письмах Чаадаев создает модель западного мира, который мыслится им как единство религии, культуры и нравственности. Он полагает, что европейская цивилизация — единственно истинная и все идеалы (человеческие и божественные) здесь достигнуты. С этой точки зрения Чаадаев критикует российские реалии, которые, по его мнению, не являются цивилизацией, занимая промежуточное положение между Европой и Азией и стоя «как бы вне времени». Россия должна догнать Запад, повторяя все пройденные им этапы развития, и тем самым преодолеть отлученность от «всемирного воспитания человеческого рода». Причину всех бедствий России Чаадаев видит в принятии православия от «жалкой» и «глубоко презираемой западными народами» Византии, ибо «русский народ подвергся рабству лишь после того, как стал христианским». Он делает вывод, что следование «византийским путем» было глубоко ошибочным. Сам же Чаадаев был приверженцем католицизма, но не ортодоксального, а революционного (А.И.Герцен). Он видел призвание России в осуществлении религиозного синтеза православия и католицизма. По мнению Чаадаева, географическое начало направляет путь России на протяжении веков и определяет ее место среди человечества; оно же является детерминантой русского национального характера, традиционных ценностей.

После опубликования первого «Философического письма» в Чаадаеве увидели неистового ниспровергателя национальных святынь. Было начато следствие и по его завершении вынесен «высочайший» вердикт, что автор является умалишенным.

Идеи Чаадаева способствовали формированию двух главных направлений во взглядах на прошлое и будущее России — славянофильства и классического русского западничества.

(1864— 1920) — шведский ученый, один из основателей геополитики, депутат парламента.

Челлен продолжил идущую от Ф. Ратцеля традицию рассмотрения государства
 как живого организма, расширив данный подход. Географический фактор при анализе жизнедеятельности государства Челлен предложил рассматривать в совокупности с изучением его народного хозяйства, демографического потенциала, социальной структуры и политического устройства. В работах Челлена используются уже все основные категории классической геополитики.
Основные работы: «Великие державы» (1910), «Государство как форма жизни» (1916).

(1828—1889) — философ, экономист, публицист, автор концепции «крестьянского общинного социализма». Чернышевский был центральной фигурой русского революционного движения в предреформенный и послереформенный периоды.

Чернышевский ставил и стремился решить проблему возможности перехода от феодализма к социализму без капиталистической стадии развития. В отличие от А.И. Герцена Чернышевский полагал, что все страны должны перейти к социализму и в переходный период могут существовать все формы собственности, конкуренция между которыми выявит преимущество общественной собственности. На Западе, по его мнению, государственная собственность с общинным производством возникнет эволюционно на основе подготовленной частной собственностью экономической базы: густоты населения, развития рынков и машинного производства. Россия же, сохранившая крестьянскую общину, может миновать стадию капитализма, используя экономический опыт стран Запада и общинные навыки коллективного хозяйствования.

На вопрос «Что делать?» Чернышевский дал свой ответ, связав осуществление социалистического идеала с крестьянской революцией, правда, тщательно подготовленной пропагандой социалистических идей в массах. Чернышевский был противником стихийных, бунтарских выступлений, убежденный в их бесплодности. Необходимое условие успешной народной революции — это ее «надлежащее направление», которое под силу осуществить только организации революционеров, способных подготовить народ к сознательным революционным действиям, пусть и «кровавым». Чернышевский открыл путь для соединения социалистической теории с революционной практикой. Из факта общественно-политической мысли социализм становился фактором революционной борьбы. Чернышевский поднял вопрос об общине, как вопрос политический, злободневный, как вопрос о путях дальнейшего развития русского государства. И здесь его приоритет несомненен. В. И. Ленин писал, что от сочинений Чернышевского веет духом классовой борьбы. И действительно, даже среди революционных российских идеологов Чернышевский выделялся последовательностью, с которой он стремился подчинить все сферы теоретической и практической деятельности решению революционных задач.

В этической части своих рассуждений Чернышевский придерживается принципа «разумного эгоизма», в соответствии, с которым поступки человека должны согласовываться с его внутренними побуждениями и склонностями. Личное счастье должно сочетаться с общим благополучием, «одинокого счастья нет».

Единственно приемлемой формой правления для России Чернышевский считал республику, причем подлинное народовластие он признавал возможным только после совершения крестьянской революции. Демократический конституционный строй рисуется ему как распространение на все государственные управления принципов крестьянской мирской власти, мужицкого самоуправления, когда во главе государства стоит «народный староста».

(1828— 1904) — русский правовед, философ, общественный деятель (московский городской голова в 1882—1883).

Свою теоретическую концепцию Чичерин называл охранительным или консервативным либерализмом. Используя гегелевскую диалектику и модифицируя его «триаду»: тезис — антитезис — синтез (семья, гражданское общество, государство), Чичерин вводит «тетраду», которая превращается у него в средство систематизации наличного исторического знания. Он наряду с семьей (естественный союз), гражданским обществом (юридический союз) выделяет и церковь (нравственный союз). Государство в его «театре» объявляется абсолютным союзом, который является высшим сочетанием противоположных начал общежития, личного и общего.

Политический идеал Чичерин — конституционная монархия. Он подчеркивал, что конституционная система, прежде всего имеет то преимущество, что при ней есть оппозиция, которая может беспрепятственно критиковать и таким образом содействует освещению оборотной стороны любой проблемы. Развитие демократии в условиях конституционной монархии происходит постепенно, путем расширения избирательных прав. В своем становлении конституционная монархия проходит, согласно Чичерину два этапа: дуалистический и парламентарный. Причем на первом этапе преобладающее политическое влияние имеет крупная буржуазия, а на втором — представительный парламент, который по мнению Чичерина является признаком политической зрелости народа.

Анализируя различные формы правления, Чичерин специально останавливается на демократии, которую оценивает весьма отрицательно. Он отмечает недостатки демократии: господство посредственности, деспотизм большинства. Нецелесообразной признается и такая важнейшая демократическая ценность, как политическое (демократическое) равенство. Более того, он подчеркивает противоположность свободы и равенства, утверждая, что «свобода естественно и неизбежно ведет к неравенству», что «уравнять материально можно только рабов, а не свободных людей». Равенство в концепции Чичерина признается только в одном смысле — «в признании за всеми равного человеческого достоинства и свободы».

В центре внимания Чичерина — идея свободы, которую он разделял на свободу гражданскую, общественную и политическую. В обществе должно существовать равновесие между свободой гражданской и политической. Государство выражает интересы народа, общее благо, но, если получает перевес над общественной сферой и поглощает последнюю, оно полностью уничтожает как основы личной свободы, так и основы собственного существования. Однако политическая свобода может вести не только к благу, но и к конфликтам и раздору в обществе. Если необходимое государству единство не может быть установлено согласием граждан, необходимо прибегнуть к власти. Общее политическое правило, сформулированное Чичериным, гласит: чем меньше в обществе единства, тем сосредоточеннее должна быть власть и, наоборот, чем крепче народное единство, тем более разделенной она должна быть. Там, где народ не имеет длительных традиций свободы, ее надо вводить осторожно и постепенно, т.к. неумение пользоваться ею может привести к серьезным общественным осложнениям.

Это положение, полагал Чичерин, справедливо и для России. Ее движение к свободе должно быть постепенным и спокойным — только освоив обретенное, можно идти вперед. Чичерин выступал за поэтапные эволюционные реформы «сверху» для России. Промедление с реформами, предупреждал он, ведет к революционному взрыву. Важнейшая задача на пути реформ — ограничение самодержавия в России, сплочение реформаторских сил на платформе «либерал-консерватизма» под лозунгом «либеральные меры и сильная власть».

Основные работы: «О народном представительстве» (1866), «История политических учений» (Т. 1—5, 1869— 1902), «Курс государственной науки» (Ч. 1—3, 1894—98), «Философия права» (1900).

(соединение слов «цезарь» и «папа») — система власти в государстве, когда глава государства в то же время является главой церкви. Цезарепапизм существовал в Византии и в России после церковной реформы Петра I.

исходный момент политического процесса, определяющий установки политики, задачи власти и формы политической деятельности. Политические цели выполняют организующую и мотивационную функции. Политические цели различают: 1) по значению — частные, общие, внешние, внутренние, максимальные; 2) по содержанию политики — социальные, экономические, идеологические и др.; 3) по протяженности во времени, очередности и по стадиям политического процесса — краткосрочные, среднесрочные и стратегические. Важнейшее отношение, связанное с реализацией политических целей и порождающее острые конфликты в обществе, — это соотношение политических целей и средств, методов, ресурсов, позволяющих завершить политический процесс достижением политических целей.

(лат. Censeo делаю опись, перепись) — устанавливаемые конституцией или избирательным законом ограничительные условия получения или осуществления избирательного права.

Конституционной практике различных государств известны следующие избирательные цензы: возрастной, гражданства, грамотности, имущественный (обладание имуществом или доходом определенной ценности), образовательный (напр., знание государственного языка страны), оседлости (проживание на данной территории не менее определенного законом срока), расовый, половой (США предоставили избирательные права женщине в 1920, Швейцария лишь в 1971), служебный, языковый.

Российское избирательное право не предусматривает никаких избирательных цензов, кроме возрастного. Все российские граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеют право голоса. Не могут избирать граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.