1) концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти в руках работников специализированного аппарата различных государственных и политических организаций в условиях неразвитости или деградации демократического контроля; 2) бюрократическая система аппаратного властвования и управления (см. Бюрократия); 3) стиль управления, характеризуемый своекорыстным формализмом, проявляющимся в ритуальном следовании установленным нормам независимо от существа дела, волокитой и т.д.