особая разновидность республиканской формы правления, формально характеризующаяся следующими политико-правовыми признаками: 1) наличием единой системы органов государственной власти, составляющих особые представительные органы — советы, действующие на непрофессиональной основе; 2) отсутствием различий между государственными органами и органами местного самоуправления (как и само понятие «местное самоуправление»); 3) непризнанием принципа разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть (непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы — исполнительные комитеты и т.д.); все государственные органы подконтрольны и подотчетны соответствующим советам; 4) депутаты советов формально ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны в случае «потери доверия избирателей».