– осуществляется выбор целей системы, если они не заданы вышестоящими органами. Если цель системы определена, необходимо выбрать траекторию движения изображающей точки. На этапе П определяется политика, будущий образ действий и методы достижения целей, обеспечивается основа для последующих долгосрочных решений. Результаты этого этапа имеют вид перспективных планов. П. включает в себя определение а) конечных и промежуточных целей; б) задач, решение которых необходимо для достижения целей; в) средств и способов их решения; г) требуемых ресурсов, их источников и способа распределения.