Политология

(фр. conservatism < лат. conservare сохранять, охранять, заботиться о сохранении) — разновидность политической идеологии. Термин «консерватизм» впервые был употреблен французским писателем-романтикой Ф. Р. Шатобрианом, который в XVIII в. стал издавать журнал «Консерватор». Консерватизм возник в конце XVIII в. как реакция на осмысление противоестественности сознательного преобразования социальных порядков (особенно после 1789 во Франции). «Отцом-основателем» классического консерватизма считается английский политический деятель, философ и публицист Э. Берк. 1790 вышла в свет его книга «Размышления о революции во Франции», в которой впервые были сформулировав основные принципы консерватизма. Большой вклад в разработку консервативной идеологии в XIX в. внесли Ж. де Местр, Л. де Бональд, X. Доносо Кортес и др.

К основным «заповедям», принципам консерватизма относятся следующие:

1. Убежденность в существований нравственного непреходящего закона в том, что человеческая природа измена и моральные истины постоянны. Консерватизм исходит из постулата об ограниченности сферы человеческого разума и, следовательно, важности универсального морального порядка, санкционированного и поддерживаемого религией; в особой роли, которая принадлежит в этой связи традициям, титулам, ритуалам и даже предрассудкам.

2. Консерваторы придерживаются обычаев, традиций и преемственности хотя и считают перемены необходимыми. Они полагают, что любые общественные перемены должны внедряться постепенно, обдуманно, выборочно. Одни из философско-мировоззренческих максим консерватизма гласит: «То, что можно не менять, менять не нужно».

3. Консерваторы верят в принцип заведенного порядка вещей. Например, мораль и право собственности во многом держатся на принципе давности.

4. Вся деятельность политика-консерватора должна оцениваться с точки зрения долгосрочных последствий, а не временных преимуществ и популярности.

5. Консерваторам правится разнообразие традиционно сложившихся социальных институтов и форм жизни. Люди не равны. Социальная организация сложна и всегда содержит в себе различные классы, сословия и группы. Расслоение, иерархия и подчинение — неизбежные черты любого общества. Единственное равенство, которое признают консерваторы, — это «равенство перед Богом и божественным -правосудием».

6. По мнению консерваторов, «стремиться к утопии — значит закончить катастрофой». Необходимо стремиться к приемлемому общественному порядку, справедливости и свободе, улучшая и сохраняя этот порядок благоразумными реформами.

7. Частная собственность — продукт человеческого разнообразия, без нее свобода невозможна, а общество обречено на гибель.

8. Консерваторы исходят из догмата об изначальном несовершенстве человека, который не может опираться ни на свои природные инстинкты, ибо уже растерял их, ни на свой разум, ибо вся истекшая история показывает, что человек способен на действия, противоречащие разуму. Человек страдает от многих недостатков или, как учит христианство, над ним довлеет действие первородного греха Будучи таковым, человек не может создать совершенное человеческое общество.

9. Коллектив выше личности. Источник зла в природе человека, а не в отдельных социальных институтах.

10. Существует презумпция «в пользу любой установленной системы правления против любого неиспользованного проекта. Попытки устранить существующее зло вызывают обычно еще большее зло».

Анализируя консервативное направление, английский ученый М. Оукшотт пишет: «Быть консерватором означает предпочитать известное неизвестному, то, что испытано, тому, что не прошло проверку практикой, факт — выдумке, действительность — тому, что возможно, ограниченное — безграничному, близкое — далекому, достаточное — изобилию, сегодняшнее веселье — утопическому блаженству».

В конце XIX — начале XX в. консерватизм интегрировал важнейшие элементы классического либерализма: индивидуализм, принципы свободного рынка, конкуренции.

В русском консерватизме можно выделить два основных типа: ценностный, основывающийся на убеждении, что цель общества состоит в сохранении и воплощении основополагающих ценностей — ценностей социальной интеграции: Бог, родина, община, этничность, общее прошлое, общая судьба и др.; структурный, который исходит из того, что стабильность общества обеспечивается не сохранением ценностей, а общественными структурами (и прежде всего государством).

Сторонники ценностного консерватизма (славянофилы, «почвенники» и др.) идеализировали не государство, а народ и ставили все вопросы, связанные с функциями государства, в зависимость от нравственных проблем «народности», национального «духа жизни». По их мнению, власть сама по себе бессильна, если ее намерения не находят живого, однозначного отклика в народе, не содействуют его сплочению, отстают от его подлинных потребностей или, наоборот, опережают их, иными словами, не соответствуют основному вектору его духовной ориентации. Так, славянофильская идеология была ориентирована на факторы неправового и негосударственного порядка: общину, народный дух, культурную традицию и пр., что не могло не сказаться на ее прохладном отношении ко всяким правовым и государственным категориям и институтам. Государство — в интерпретации славянофилов — только форма, оболочка, не живой дух, поскольку в нем нет ничего субъективного, а следовательно, и творческого.

Для сторонников структурного консерватизма в России (М. Н. Каткова, К. Н. Леонтьева, К. П. Победоносцева, Л. А. Тихомирова и др.) характерен отказ от выдвижения всеобщих моделей политического устройства, разумно-пессимистическое убеждение в том, что «мы недостаточно совершенны для совершенных учреждений», опора на многообразие политических, религиозных, исторических и пр. особенностей русского общества. Представители структурного консерватизма выступали за сильное и авторитарное государство, рассматривая его прежде всего, как охранительный институт, обеспечивающий порядок и стабильность в стране, сложившиеся структуры и иерархическое строение общества. Они полагали, что только государство понимает, что есть общее благо, и только оно способно осуществить его.

(лат. consolidate con с, вместе + solidare уплотнять,; укреплять, сращивать) — упрочение, укрепление, сплачивание чего-л.

(1767— 1835) французский писатель, теоретик либерализма, политический деятель. Основой политической философии Констан является его учение о свободе. Свобода, по его мнению, состоит в независимости индивида от государственно власти. Констан различает представление свободе у древних и новых народов Свобода древних народов была полит ческой свободой, состоящей в прав каждого участвовать в осуществлен государственной власти; свобода новых народов представляет собой преимущественно личную, гражданскую свободу, состоящую в независимости государственной власти. Личная свобода — это неприкосновенность личности, право высказывать свое мнение свобода выбирать профессионально занятие, свобода передвижения, свобода слова и совести. Причем индивидуальная независимость является первой потребностью человека Нового времени. Констан отстаивает принцип невмешательства государства в экономическую область, рассматривая его как условие, способствующее свободе конкуренции.

Лейтмотив творчества Констана — ограничение политической власти. Естественным ему представляется такой порядок организации политической жизни, при котором институты государства образуют пирамиду, вырастающую на фундаменте индивидуальной свободы, неотчуждаемых прав личности, а сама государственность в качестве политического целого венчает собой систему сложившихся в стране различных объединений людей. Констан корректирует тезис Ж. Ж. Руссо о необходимости всемогущества народного суверенитета. Его границы должны кончаться там, где начинается «независимость частного лица и собственная жизнь». В толковании Констана принцип суверенитета народа означает, что ни один индивид или даже группа индивидов не имеет права подчинить волю всех граждан своей личной воле, что любая законная власть должна быть делегирована этой общностью граждан. Но и делегируемая власть не может творить все, что ей заблагорассудится.

По мнению Констана, гарантиями ограничения государственной власти являются общественное мнение и разделение властей. Формой организации общественного мнения является парламент, куда избираются только собственники. Т.о., парламент превращается у Констана из органа народного представительства в орган представления интересов собственников.

Другой гарантией свободы, по его мнению, является разделение властей. Констан объявляет королевскую власть верховной, нейтральной, стоящей над всеми остальными ветвями власти: исполнительной, постоянной представительной (власть верхней палаты парламента), властью, представляющей общественное мнение (власть нижней палаты парламента), и судебной. Кроме того, Констан выделяет еще и муниципальную власть, независимую от всех др. ветвей власти.

Идеи Констана легли в основание идеологии либерализма.

Основные работы: «Размышления о конституциях и об их гарантиях» (1814), «Принципы политики» (1872).

(< лат. constituere устанавливать) — определение состава, содержания чего-л., составление.

1) политико-правовая теория, определяющая взаимоотношения государства и гражданского общества на основе разделения властей и ограничения их конституцией, а также на основе гарантий прав и свобод личности; 2) правление, ограниченное конституцией; политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления.

система, экономических, политико-правовых и социальных отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и др. конституционно-правовыми актами определенного государства. Признаками конституционного строя являются народный суверенитет, разделение властей, нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека.

в ряде стран особый орган, единственной или главной функцией которого является осуществление конституционного надзора. Впервые учрежден в Австрии в 1920. С тех пор этот институт получил широкое распространение в мире.

Члены Конституционного суда либо избираются парламентом (ФРГ, Хорватия), либо назначаются главой государства (Кипр); иногда члены Конституционного суда назначаются парламентом и др. органами власти и юстиции. Наряду с осуществлением конституционного надзора Конституционный суд в различных странах имеет право толкования конституции, решает вопрос, соответствует ли конституции деятельность политических партий, рассматривает споры о компетенции и т.д.

Конституционный Суд РФ создан в 1991 в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Кандидатом на должность конституционного судьи может быть гражданин не моложе 40 лет с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование, стаж юридической работы не менее 15 лет и обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Судья назначается сроком на 12 лет, но по достижении 70 лет в любом случае уходит в отставку.

Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций и нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и к совместному ведению; договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ; договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ; разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими органами государственной власти субъектов РФ; по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; дает толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

(лат. Constitutios установление) — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, основы отношения гражданина и государства. Конституция — один из важнейших институтов демократии. Само явление первых конституций в конце XVIII в. (Франция) явилось следствием ликвидации монархического абсолютизма, в дальнейшем основной ролью конституции последовательное утверждение демократических форм государственности.

По форме конституции делятся на кодифицированные, не кодифицированные и смешанного типа. Кодифицированной является конституция. если она представляет собой единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера. Если те же вопросы регулируются несколькими писаными актами, то конституция, является не кодифицированной. Конституции смешанного типа включают себя не только парламентские законы, судебные прецеденты, но также обычай и доктринальные толкования, т.е. являются частично писанными.

По срокам действия конституции делятся на постоянные и временные.

Ныне действующая российская Конституция была принята на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция РФ состоит из Преамбулы, 137 статей (объединенных 9 главами) и заключительных и переходных положений из 9 пунктов.

(лат. consul) в Древнем Риме в период республики — титул двух выборных высших должностных лиц; эпоху империи консул — только почетное звание; 2) во Франции в период после переворота 18 брюмера VIII года (9 ноября 1799 г.) до установления империи (1804) — титул трех лиц, облеченных высшей исполнительной властью; 3) должностное лицо государства, назначенное в какой-л. район (округ) др. государства с определенно выраженного согласия последнего для защиты там интересов своей страны, ее юридических лиц и граждан, содействия развитию политических, экономических, культурных и др. связей между представляемым и принимающим государствами.

разновидность профессиональной помощи, оказываемой специалистами в области прикладной и фундаментальной политологии политикам, руководителям и персоналу политических организаций в решении их специфических задач. К основным задачам политического консультирования относятся: оценка риска деятельности клиента, объективная оценка сложившейся ситуации, рекомендации по ее изменению, обучение членов организации навыкам самостоятельного управления ситуацией.