М2.Б1 Основы управления водными биоресурсами

Уже к началу 1990-х был создан не только достаточный инструментарий математической поддержки синтеза многоаспектных биоэкономических задач, оптимально использующий ключевую промысловую информацию, но и каркас для более сложного биосоциоэкономического (biosocioeconomic) моделирования. Назначение последнего - исследовать комплексные связи экологических, социально-экономических и институциональных проблем рыбохозяйственного комплекса в целом. Биосоциоэкономические модели хорошо работают в условиях, когда рыболовство является доминирующим в многоотраслевой экономике, к примеру, в условиях Норвегии и в прибрежных регионах Канады. Более того, составлена схема потенциального использования прикладных моделей в рыболовстве развивающихся стран.

на срок от года до нескольких лет – необходимы рыбодобывающим предприятиям для уточнения сверхдолгосрочных прогнозов.

Основой этих тактических прогнозов является динамика численности и урожайности поколений, а главные параметры, используемые при их разработке, - биологические характеристики и промысловая статистика.

мера промыслового воздействия на запас

составляются с заблаговременностью от суток до месяца. Их цель - предсказание распределения и основных перемещений рыбных скоплений данного вида в границах его традиционного района обитания. Они используются при оперативном управлении флотом на промысле.

метод исследования различных явлений и процессов, выработки вариантов управленческих решений. Моделирование основывается на замещении реальных объектов их условными образцами, аналогами. Методом моделирования описываются структура объекта (статическая модель), процесс его функционирования и развития (динамическая модель). В модели воспроизводятся свойства, связи, тенденции исследуемых систем и процессов, что позволяет оценить их состояние, сделать прогноз, принять обоснованное решение. Формы моделирования многообразны, зависят от видов структурируемых моделей и сферы применения. Выделяют предметное и знаковое моделирование. 

научно обоснованная предельная величина годового промыслового изъятия водных биоресурсов во внутренних водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ, зоне иностранных государств, в конвенционных и открытых районах Мирового океана.

предусматривает детальный анализ нежелательных и потенциально опасных воздействий, разработку мероприятий и планов, направленных на предотвращение случайных или смягчение последствий негативных воздействий. Нежелательные и недопустимые воздействия включают: переэксплуатацию ресурсов, чрезмерный рост промысловых мощностей, потерю биоразнообразия, физические разрушения чувствительных биотопов, социальные или экономические воздействия

Этот принцип вытекает из принципа вероятности. Сочетание вероятностей дает различные варианты отражения и понимания действительности. Каждый из таких вариантов может и должен быть в фокусе внимания исследования. Любое исследование может быть ориентировано либо на получение единственного результата, либо на определение возможных вариантов отражения реального положения дел с последующим анализом этих вариантов. Вариантность исследования проявляется в разработке не единственной, а нескольких рабочих гипотез или разнообразных концепций на первом этапе исследования. Вариантность может проявляться и в выборе аспектов и методов исследования, различных способов, скажем моделирования явлений.

В исследовании не всегда существует возможность достаточно точно проследить и оценить все причинно-следственные связи, иначе говоря, представить объект исследования в детерминированном виде. Многие связи и отношения имеют объективно вероятностный характер, многие явления можно оценить лишь вероятностно, если учитывать современный уровень, современные возможности изучения явлений социально-экономического и социально-психологического плана. Поэтому исследование управления должно быть ориентировано на вероятностные оценки. Это означает широкое использование методов статистического анализа, методик расчета вероятности, нормативных оценок, гибкого моделирования и пр.

Любое исследование является процессом, предполагающим определенную последовательность операций, использования методов, оценки результатов предварительных, промежуточных и конечных. Это характеризует итерационное строение процесса исследования. Его успех зависит от того, как мы выберем эти итерации, как будем их комбинировать.

Оценивая развитие системы управления, нельзя исключать возможность изменения ее общих функций, приобретения ею новых функций целостности, при относительной стабильности внутренних, т.е. их состава и структуры. Такое явление характеризует понятие лабильности функций системы управления. В реальной действительности нередко приходится наблюдать лабильность функций управления. Она имеет определенные пределы, но во многих случаях может отражать как положительные, так и отрицательные явления. Конечно, это должно быть в поле зрения исследователя.

В системе управления могут быть функции полифункционального назначения. Это функции, соединенные по определенному признаку, для получения какого-либо специального эффекта. Его можно иначе назвать принципом функциональной совместимости. Но совместимость функций определяется не только ее содержанием, как нередко принято считать, но и целями управления и совместимостью исполнителей. Ведь функция – это не просто вид деятельности, но и человек, который реализует эту функцию. Часто функции, казалось бы несовместимые по своему содержанию, оказываются совместимыми в деятельности определенного специалиста. И наоборот. При исследовании полифункциональности нельзя забывать о человеческом факторе управления.

Любая система управления, которая является объектом исследования, находится на определенном уровне и этапе развития. Все ее характеристики определяются особенностями уровня и этапа развития. И это нельзя не учитывать в проведении исследования. Как это можно учесть? Очевидно, посредством сравнительного анализа прошлого ее состояния, настоящего и возможного будущего. Конечно, здесь возникают трудности информационного характера, а именно: наличие, достаточность и ценность информации. Но эти трудности могут быть уменьшены при систематическом исследовании системы управления, позволяющем накапливать необходимую информацию, определять тенденции развития и экстраполировать их на будущее.

Целое только тогда может существовать в качестве целого, когда совместимы между собой составляющие его элементы. Именно их совместимость и определяет возможность и наличие связей, их существование или функционирование в рамках целого. Системный подход требует оценить с этих позиций все элементы целого. При этом совместимость следует понимать не просто как свойство элемента как такового, а его свойство в соответствии с положением и функциональным статусом в этом целом, его отношение к системообразующим элементам.

Этот принцип заключается в том, что при исследовании систем управления необходимо анализировать и определять функциональное строение системы, т.е. видеть не только элементы и их связи, но и функциональное содержание каждого из элементов. В двух идентичных системах с одинаковым набором элементов и их одинаковым строением может быть различным содержание функционирования этих элементов и их связи по определенным функциям. Это часто и оказывает влияние на эффективность управления. Например, в системе управления могут быть неразвитыми функции социального регулирования, функции прогнозирования и планирования, функции связей с общественностью.

заключается в выделении объекта исследования целостным образованием, т.е. отграничении его от других явлений, от среды. Это можно сделать только посредством определения и оценки отличительных свойств явления и сравнения этих свойств со свойствами его элементов. При этом объект исследования не обязательно должен носить название системы. Например, система управления, система работы с персоналом и т.д. Это может быть механизм, процесс, решение, цель, проблема, ситуация и пр. Напомним, что системный подход – это установка на изучение, это комплекс принципов и методов исследования.

на срок от нескольких до 20 и более лет. Это стратегические прогнозы, из которых исходит планирование развития рыбодобывающей отрасли. При разработке сверхдолгосрочных прогнозов необходимо учитывать данные о динамике численности нескольких поколений объектов промысла, имея большие ряды наблюдений по биологии, промыслу, гидрометеорологии. Такие прогнозы сырьевой базы должны основываться на зависимости численности поколений от климатических, гелиогеофизических (солнце, луна) и других длиннопериодных факторов.

на срок от месяца до года - основываются на биологических закономерностях вида, изучении его сезонных миграций и распределения, положения зон высокой продуктивности.

совокупность элементов, находящихся в определенных отношениях и связях друг с другом, которая образует некоторую целостность или единство. Система обладает тремя атрибутами – составом, структурой и функцией. 

предполагает постепенный отказ от упрощенного представления и анализа этого вида деятельности по принципу констатации фактов: эксплуатируется много видов биоресурсов, уловы растут/уменьшаются, на промысле участвует много промысловых судов и рыбаков, обостряются конфликты и дискуссии и т. д. Система устойчивого рыболовства, безусловно, сложна. Однако и в этой системе существует ряд фундаментальных проблем, которые в дискуссиях по проблемам рыболовства возникают постоянно, т. е. являются "узкими местами". Поэтому переход к устойчивому рыболовству предполагает необходимость "расшивки узких мест" для лучшего понимания уникальности природы рыболовства как вида хозяйственной деятельности. 

подход к исследованию объекта (проблемы, явления, процесса) как к системе, в которой выделены элементы, внутренние и внешние связи, наиболее существенным образом влияющие на исследуемые результаты его функционирования, а цели каждого из элементов, исходя из общего предназначения объекта. Можно также сказать, что системный подход – это такое направление методологии научного познания и практической деятельности, в основе которого лежит исследование любого объекта как сложной целостной социально-экономической системы.

совокупность элементов, ее составляющих, например, можно говорить о видовом составе ихтиофауны, размерном составе уловов или добывающего комплекса. Состав может иметь качественное (в виде перечислений элементов), либо количественное (в виде представления величины каждого элемента) выражения.

характер и связей между элементами системы, которые обеспечивают ее существование как целостного объекта. Структура может быть представлена либо как потоки вещества или энергии между элементами, логическими связями между ними, либо описывать характер организации системы в виде соотношения количественных характеристик различных элементов. Например, в промысловой ихтиологии типичными являются видовая, размерная структура уловов, представленные процентным соотношением численности или биомассы различных видов или размерных групп.

модель гидродинамической циркуляции/осадочная модель, а также информация, полученная местными организация­ми, университетами и т.д., могут быть полезными для оценки про­пускной способности и использования показателей. К примеру, нужно знать местные особенности региона при внедрении пакетов технологических решений, разработанных в других регионах, по­скольку существует вероятность, что потребуется разработка соб­ственных управленческих моделей и других инструментов, лучше приспособленных к специфике местных условий. Кроме того, мо­жет оказаться важным содействие получению надежной информа­ции/данных, включающее, при необходимости, делегирование полномочий с целью мониторинга экосистемы общественностью/ промышленностью (окончательное одобрение результатов такого мониторинга должно осуществляться специализированным агент­ством, что придаст им соответствующий авторитет).

закон, по которому изменяются во времени состав и структура системы. Примерами функций системы может быть зависимость между величиной промыслового усилия и уловом, либор изменение возрастной структуры популяции в зависимости от селективности промысла.

включает учет влияния природноклиматических и антропогенных факторов на динамику запасов и их доступность промыслу. Экосистемные оценки трудоемки и дорогостоящи, но от их полноты будет зависеть степень предосторожности в рыболовстве.

Экосистемный подход подразумевает выявление взаимосвязей не только внутри естественных систем, но и их интеграции естественных связей с социальными и экономическими целями и задачами рыболовства. В силу этого система принятия управленческих решений, в основе которой лежит принцип предосторожности, предполагает расширение междисциплинарных исследований. В действующей системе рыболовства таким исследованиям не уделяется должного внимания. Вместе с тем заявлять, что реализация идеи устойчивости на принципах предосторожности начинается с нуля, нет никаких оснований. Многие из этих принципов изучались в рамках теории рационального рыболовства, однако они, безусловно, должны совершенствоваться с учетом новых требований.

усилия по стимулированию независимых исследований для содей­ствия соответствию трем принципам в масштабе хозяйства и на более высоких уровнях. Особенно важным представляется стиму­лирование исследований, способствующих пониманию и планиро­ванию производственных процессов в рамках экосистемы. На всех уровнях исследование должно носить междисциплинарный и мно­гофункциональный характер, преследовать долгосрочные цели и обеспечивать сбалансированную экосистему. Правительствам сле­дует отдавать предпочтение более содержательному процессу при­нятия решений в отношении аквакультуры, а также передавать со­ответствующие полномочия на местный уровень. Исследования по определению ценностей экосистемы, которые могут быть постав­лены под угрозу с развитием аквакультуры, имеют первоочеред­ную важность для оптимального планирования размещения хо­зяйств и аквакультурных зон, мероприятий по смягчению послед­ствий, максимальных уровней производств и т.д.