– социальный институт, интегрирующий действия и усилия миллионов людей по единым правилам, стандартам и на единой территории и обеспечивающий концентрацию и экономию социальной энергии в такой форме, которая позволяет при минимуме затрат достигать максимального результата перед лицом каждой потребности.