Информационное обеспечение управления

Лабораторная работа 6.

Общероссийские классификаторы информации по описанию организации экономики

Цель занятия – закрепление теоретических зиянии но ОКАТО, ОКОГУ, ОКВЭД, ОКП.

В результате выполнения задания студенты должны:

• получить представление о структуре, методах классификации и кодирования, использованных в классификаторах;

• уметь самостоятельно кодировать информацию с помощью классификаторов и обеспечивать справочно-информационное обслуживание абонентов по ним.

Теоретическая часть

Общероссийский классификатор административно- территориального деления (ОКАТО)[1] предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления РФ в таких сферах, как статистика, экономика и других.

Все множество объектов классификации в ОКАТО распределяется на группы согласно административно-территориальному делению, и эти группы располагаются по трем ступеням классификации в соответствии с административной подчиненностью.

На первой ступени классификации расположены объекты федерального уровня: республики; края; области; города федерального значения; автономная область; автономный округ, входящий в состав РФ. Объекты первого уровня расположены в классификаторе в следующем порядке: вначале даны в алфавитном порядке края, затем – области и заканчивается республиками.

На второй ступени классификации расположены: автономные округа, входящие в состав края или области; районы республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав РФ, внутригородские районы; округа городов федерального значения; города республиканского, краевого, областного подчинения; поселки городского типа краевого, областного подчинения.

На третьей ступени классификации расположены: внутригородские районы, округа городов республиканского, краевого, областного подчинения; города районного подчинения; поселки городского типа районного подчинения; сельсоветы; сельские населенные пункты.

Структурно ОКАТО состоит из трех блоков: идентификации, наименований и блока дополнительных данных. Блок идентификации построен на основе серийно-порядкового, последовательного и параллельного методов кодирования. Код включает от двух до восьми знаков в зависимости от уровня классификации, на которой расположен объект. Структура кода имеет следующий вид: XX XXX XXX КЧ, где 1 и 2-й знаки – объекты первого уровня классификации, 3,4,5-й знаки -объекты второго уровня классификации, 6,7,8-й знаки – объекты третьего уровня классификации, КЧ -контрольное число.

Эта структура кода относится к большинству объектов классификации ОКАТО.

Объекты первого уровня классификации (1 и 2-й разряды кода) кодируются с использованием серийно-порядкового метода кодирования. Объекты второй и третьей ступеней классификации кодируются с использованием последовательного метода кодирования.

Например: код Ненецкого сельсовета Волоколамского района Московской области – 46 205 855 5, где 46 – Московская область; 2 (3-й разряд) – признак района второй ступени классификации; 05 – код Волоколамского района; 8 (6-й разряд) – признак сельсовета третьего уровня (ступени) классификации; 55 – код Ненецкого сельсовета; 5 – контрольное число.

Для некоторых объектов классификации сделано исключение из общего правила с целью недопущения увеличения общей длины кода. Это относится к районам и городам автономных округов, входящих в состав краев и областей, фактически расположенным на третьей ступени классификации. Кодируются же они на второй ступени классификации (4,5-й разряды), а им подчиненные объекты (города, поселки городского типа, сельсоветы) кодируются на третьей ступени классификации (6,7,8-й разряды). Например: код Кункурского сельсовета Агинского района Агинского Бурятского автономного округа Читинской области – 76 122 912 7, где 76 – Читинская область; 1 (3-й разряд) – признак автономного округа, а так как в Читинской области только один автономный округ, а это относится к 5 из 7 краев и областей, имеющих в своем составе автономные округа, то уже само значение признака (1) на этом разряде кода идентифицирует этот единственный в области Агинский Бурятский автономный округ. Поэтому на 4 и 5-м разрядах вместо того, чтобы ставить нули, закодированы объекты окружного подчинения, как в данном случае; 22 – Агинский район; 9 (6-й разряд) – признак сельсовета; 12 (7 и 8-й разряды) – Кункурский сельсовет; 7 – контрольное число. В том случае, если в состав края или области входят два автономных округа, то сами округа и подчиненные им объекты кодируются с использованием серийно-порядкового метода кодирования на второй ступени классификации.

В блоке наименований вместо повторяющихся частей наименований объектов используется сокращенная запись наименований. В этом случае вначале дается обобщенное наименование типа объектов (например, поселки городского типа такого-то района), в конце которого ставится косая черта, а затем уже в наименованиях конкретных объектов эта повторяющаяся часть заменяется черточкой.

В блоке дополнительных данных указаны центры краев, областей, районов, сельсоветов, столиц республик.

 

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ) предназначен для решения следующих задач:

• упорядочения и систематизации информации об органах государственной власти и управления;
• характеристики ведомственной принадлежности, административной и организационной подчиненности хозяйствующих объектов, в частности для их идентификации в Едином государственном регистре предприятий и организаций;
• проведения статистического учета, обеспечения государственных статистических наблюдений.

Структурно классификатор состоит из двух разделов. Каждый из разделов имеет двухблочную структуру: блок идентификации и блок наименований. Блоки идентификации в разделах построены на основе иерархического метода классификации и последовательного метода кодирования. Идентификационный код включает пять цифровых знаков. Контрольное число не введено в структуру ОКОГУ, но оно может быть рассчитано по общей методике.

В первый раздел ОКОГУ в качестве объектов классификации включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций. На первой ступени классификации в этом разделе выделены четыре класса: 10000 – Федеральные органы государственной власти; 20000 – Органы государственной власти субъектов РФ; 30000 – Органы местного самоуправления; 40000 – Объединения предприятий и организаций.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ на второй ступени классификации распределяются в соответствии с Конституцией РФ по признаку вида власти – представительная, исполнительная и судебная. Федеральные органы государственной власти распределяются следующим образом: 11000 – Президент РФ; 12000 – Федеральное собрание РФ; 13000 – Исполнительная власть; 14000-Судебная власть; 15000-Другие федеральные органы государственной власти.

Органы государственной исполнительной власти РФ на третьей ступени классификации подразделяются на федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Эти объекты классификации расположены в алфавитном порядке полных наименований.

Пример кодирования: 14004 – Генеральная прокуратура РФ, где 10000 – Федеральные органы государственной власти; 14000-Судебная власть РФ.

В классах 20000 и 30000 даны коды только обобщенных группировок органов, объединенных по виду деятельности или принципам создания. Например: 23110 – Органы юстиции субъектов РФ, где 20000-Органы государственной власти субъектов РФ; 23000 – Органы исполнительной власти субъектов РФ.

В классе 40000 выделены четыре подкласса:

41000 – Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти. Здесь на третьей ступени классификации перечислены все подобные объединения.

42000 – Объединения предприятий и организаций, образованные органами государственной власти субъектов РФ. Наполнение этой группировки на третьей ступени классификации конкретными объединениями отсутствует. Аналогично построен и подкласс 43000 – Объединения предприятий и организаций, образованные органами местного самоуправления.

В последнем подклассе: 49000 – Группировка объектов, не имеющих вышестоящего органа управления, отражающих текущие преобразования в экономике РФ – перечислены типы таких объектов без указания конкретных объектов. Например: 49006 – Кооперативы; 49007 – Муниципальные организации; 49008 — Приватизированные предприятия.

Во втором разделе ОКОГУ объектами классификации являются добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов РФ и органов местного самоуправления, общественные объединения, религиозные организации, межгосударственные органы управления. В классах: 50000 – Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов РФ и органов местного самоуправления и 60000 – Общественные объединения и религиозные организации – закодированы только обобщенные наименования объединений. В классе 70000 – Межгосударственные организации управления- перечислены все органы, созданные на данный момент. Пример кодирования: 60000 – Общественные объединения и религиозные организации; 61000- Общественные объединения; 61100 – Общероссийские общественные объединения.

В блоке наименований даны полные и сокращенные наименования объектов.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Для государственной статистики и экономики в целом одним из наиболее важных направлений развития общероссийских классификаторов в 2003-2004 годах является внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), гармонизированного с международными аналогами. Внедрение указанного классификатора, занимающего центральное место в системе экономико-статистических классификаций, позволит получить количественную оценку современной отраслевой структуры России, определить масштабы вновь появившихся на рынке видов экономической деятельности, участвовать в диалоге с международным экономическим сообществом на едином языке цифр и определений.

До настоящего времени обеспечение проведения статистических наблюдений и обследований в разрезе отраслей экономики базировалось на Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), который недостаточно адекватно отражал современную структуру экономики России.

ОКОНХ разрабатывался в условиях централизованной плановой экономики и предназначался для обеспечения контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, в соответствии с их ведомственной подчиненностью и отраслевой принадлежностью, когда структура народного хозяйства изучалась с точки зрения расширенного социалистического воспроизводства. В современных условиях ОКОНХ не обеспечивает достоверного отражения существующей хозяйственной инфраструктуры страны и не позволяет проводить международные сопоставления отраслевой структуры экономики.

В этой связи с 1 января 2003 года в соответствии с постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст взамен ОКОНХ на территории России введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

ОКВЭД построен на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе - Statistical classification of economic activities in the European Community путем сохранения в ОКВЭД кодов (до четырех знаков включительно) и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации видов деятельности, учитываются в группировках ОКВЭД с пяти- и шестизначными кодами.

ОКВЭД предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

ОКВЭД используется при решении следующих основных задач, связанных с:

- классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации;

- определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов;

- разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности;

- осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов;

- подготовкой статистической информации для сопоставлений на международном уровне;

- кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, едином государственном регистре предприятий и организаций, других информационных регистрах;

- обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о видах экономической деятельности при решении аналитических задач.

Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

ОКВЭД включает перечень классификационных группировок видов экономической деятельности и их описания.

В ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код группировок видов экономической деятельности состоит из двух-шести цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде:

 

ХХ. - класс;

ХХ.Х - подкласс;

ХХ.ХХ - группа;

ХХ.ХХ.Х - подгруппа;

ХХ.ХХ.ХХ - вид.

 

В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п. В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак "используемые сырье и материалы".

Пример использования классификационного признака "процесс производства":

Подраздел СА Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

|10 | Добыча каменного угля, бурого угля и торфа

|10.1 | Добыча, обогащение и агломерация каменного угля

|10.10 | Добыча, обогащение и агломерация каменного угля

|10.10.1 | Добыча каменного угля

|10.10.11| Добыча каменного угля открытым способом

|10.10.12| Добыча каменного угля подземным способом

 

Общероссийский классификатор продукции (ОКП) предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации о продукции в таких сферах деятельности как стандартизация, статистика, экономика и другие.

ОКП представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, построенных по иерархической системе классификации. Классификатор используется при решении задач каталогизации продукции, включая разработку каталогов и систематизацию в них продукции по важнейшим технико-экономическим признакам; при сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции, построенными на основе группировок ОКП; для статистического анализа производства, реализации и использования продукции на макроэкономическом, региональном и отраслевом уровнях; для структуризации промышленно-экономической информации по видам выпускаемой предприятиями продукции с целью проведения маркетинговых исследований и осуществления снабженческо-сбытовых операций.

Классификация продукции в ОКП доведена до уровня видов продукции. Внутривидовые характеристики конкретной продукции (марки, типы, исполнения) могут включаться министерствами (ведомствами) в свои отраслевые классификаторы продукции, в которых классификационная часть (первые шесть знаков кода) должна соответствовать Общероссийскому классификатору продукции.

Структурно ОКП состоит из блока идентификации и блока наименований. Блок идентификации построен на основе иерархического метода классификации и последовательного метода кодирования. Идентификационный код включает шесть цифровых знаков и имеет следующую структуру: ХХ+Х+Х+Х+Х, где первые два знака – класс продукции, третий знак – подкласс, четвертый – группа, пятый – подгруппа, шестой – вид продукции.

Коды всех позиций классификатора доведены до шестизначной структуры путем добавления нулей к кодам классов, подклассов, групп и подгрупп.

 

Задание для самостоятельной работы

1. По теоретической части настоящего пособия и приведенным классификаторам изучить общероссийские классификаторы ОКАТО, ОКОГУ, ОКВЭД, ОКП.

2. Записать в рабочей тетради формулу структуры кода, методы кодирования и классификации общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКОГУ, ОКВЭД, ОКП.

3. ОКАТО. Записать в рабочей тетради коды городов Республики Татарстан; района, где Вы проживаете; района и населенного пункта, где Вы родились. Записать коды Елховского сельского совета Альметьевского района, Киятского сельского совета Буинского района РТ.

4. Записать названия населенных пунктов по кодам 92_232_501, 92_255_501, 92_212_551, 92_253_555, 92_206_876, 92_228_874.

5. ОКОГУ. Записать коды Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы, Кабинета Министров Республики Татарстан, Выборных органов местного самоуправления поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, ОАО Российские железные дороги.

6. Записать названия органов управления или объединения по приведенным кодам: 13140, 13243, 14001, 41116, 71007.

7. ОКВЭД. По классификационным кодам определить наименования вида деятельности, наименования и коды вышестоящих группировок: 02.01.5, 10.20.11, 15.43.1, 17.71, 19.30, 22.33, 24.42.1, 34.10.2, 51.31.1, 52.46.7, 71.40.5, 71.40.5, 80.30.1, 92.34.2.

8. Записать коды видов деятельности при организации швейной мастерской по пошиву женской одежды, технического центра по ремонту легковых автомобилей, репетиторства для поступающих в вузы.

9. ОКП. По классификационным кодам определить наименования продукции, наименования и коды вышестоящих группировок: 14.8114, 14.8215, 39.1211, 40.8410, 42.6157, 42.6260, 48.2312, 50.2710, 54.3835, 56.1122, 84.4112, 85.1111.

 

Контрольные вопросы

1. Как отражена в коде связь города и области по ОКАТО?

2. Какова общая структура ОКОГУ?

3. Что входит в состав полного кода объекта классификации по ОКВЭД?

4. Какова структура кода ОКП?

Источники и литература.

1. ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции (ОКП). – М. : Издательство стандартов, 1993. – 862 с.

2. ОК 006-93. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ). – М. : Издательство стандартов, 1993. – 17 с.

3. ОК 019-95 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО). – М. : Издательство стандартов, 1995. – 501 с.

4. ОК 029-2001. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). – М. : Издательство стандартов, 2001. – 326 с.

5. Саков А.А. Унификация управленческой документации и общесоюзные классификаторы. – М., Экономика, 1982. – 168 с.